（八）采取综合措施开展防沙治沙。要针对防沙治沙的复杂性，按照自然规律和经济规律，统筹沙区生态改善与经济发展，实行林业、农业、水利、扶贫等各种措施多管齐下，采取人工治理与自然修复相结合，生物措施与工程措施相结合，重点防治工程与区域治理项目相结合，综合防治，标本兼治。切实加强全国防沙治沙综合示范区的建设与管理，认真开展政策机制创新、技术模式研究、产业开发探索和综合治理实践，为综合防治出政策、出机制、出技术，为同类地区提供样板和模式。
（九）强化防沙治沙科技支撑。要健全和完善防沙治沙专家咨询机制和重大工程项目专家评估论证制度，确保决策科学，执行正确。要围绕当前防沙治沙中的热点和难点问题，筛选一批防沙治沙科研项目，开展跨部门、跨学科联合攻关，力争在关键技术上取得突破。要遵循植物地带性分布规律和生态适应性原理，选育适应性广、抗逆性强的植物新品种，探索科学的植被配置模式。要对现有先进适用技术和模式进行科学组装配套，大力推广。要加强对基层技术人员的业务培训，实行重点工程科技人员负责制，加快新技术、新产品推广和科技成果转化。
（十）切实加大依法治沙力度。各地和各有关单位要搞好以《
防沙治沙法》为主的防沙治沙配套法规建设，完善防沙治沙法律体系。进一步加大普法力度，开展相关的法律知识宣传教育，增强全民的法律意识。要强化执法，定期开展专项执法行动，依法严厉打击破坏沙区植被的各种违法行为，保护沙区生态环境，巩固防沙治沙成果。
四、不断创新防沙治沙机制，增强防沙治沙事业发展的活力
（十一）积极探索适应新形势的防沙治沙体制机制。推动防沙治沙事业又快又好发展，必须深化改革，活化机制。要积极探索既符合市场经济规律，又符合我国国情，能够有效调动全社会参与防沙治沙积极性的体制机制。要继续实行“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，明确产权，将责权利紧密结合，保障防沙治沙者的合法权益，调动农牧民群众参与防沙治沙的积极性。要按照《
国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》的要求，研究探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制。要切实保障治理者和土地权利人的合法权益，制定和落实税收、信贷等优惠政策，鼓励农村集体、企事业单位和个体经营者投入防沙治沙，允许投资者跨所有制、跨行业、跨地区到沙区进行治理，形成多元投资主体参与防沙治沙的新格局。
（十二）把防沙治沙与增加沙区农牧民收入紧密结合。增加沙区农牧民收入，加快沙区经济发展，是广大沙区群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持把防沙治沙和农民增收紧密结合起来，在严格保护和有效治理的前提下，充分发挥沙区的资源优势，大力发展沙区特色种植养殖业和精深加工业。具备条件的地方还可以发展沙区旅游业及其他产业。特别要扶持发展资源消耗低、科技含量高、市场前景好的沙产业项目。通过政策扶持，积极培育一批竞争力强、辐射面广的龙头企业，带动沙区农牧民增收，促进沙区经济发展，增强防沙治沙事业发展的后劲。
