五是安全管理混乱，基础工作薄弱。矿井供电、通风管理问题突出。发生“11.25”瓦斯爆炸事故的黑龙江省鸡西市远华煤矿，停电长达两个半小时不撤人；发生“11.26”瓦斯爆炸事故的山西省临汾市芦苇滩煤矿，停电约10分钟没有及时撤人。以掘代采问题严重。云南省曲靖市富源县昌源煤矿井下十几个作业点，事故发生后涉难人数不清；黑龙江省鸡西市远华煤矿多头掘进，违法开采保安煤柱。一些国有大矿的安全基础管理仍然很薄弱，隐患排查治理、瓦斯抽放和监测监控等工作不落实。

　　六是一些煤矿“三超”问题突出，列为关闭对象的矿井关闭之前超产冲动强烈。由于煤炭市场进入产销旺季，一些煤矿不顾安全条件盲目扩大生产。特别是一些被列为关闭对象的矿井，利用最后的机会，超强度、超能力、超定员突击生产，发生事故的几率大为增加。

　　上述事故发生后，中央领导同志高度重视，作出重要批示，要求深刻吸取教训，有针对性地采取对策措施，坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头。为此提出以下要求：

　　（一）坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈思想。各级领导要充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，认清存在的巨大差距和潜伏的各种隐患问题，增强危机感、紧迫感和责任感，坚决克服一些地方和单位存在的隐患四伏而熟视无睹，严重违章却习以为常；形式主义突出，报喜不报忧，整顿关闭和隐患治理走过场，甚至弄虚作假等问题。要深刻分析影响安全生产、导致事故多发的各种原因，有针对性地采取措施，加大隐患治理力度，有效防范各类事故。年底工作越忙、越要牢牢绷紧安全生产这根弦。对国有重点煤矿和较大规模的乡镇煤矿，地方政府要派出驻矿督查员，防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向。

　　（二）紧紧依靠地方党委和政府，进一步加大煤矿整顿关闭力度，加快工作进度。在地方党委、政府的领导下，把整顿关闭工作推向深入。各地、各单位一是要加大宣传力度，使基层干部、煤矿业主和广大群众了解国家政策，认清淘汰落后生产能力是必然发展趋势，认识到晚关不如早关，早关不如快关，早关闭早主动，把三年关井任务往前赶；二是要对照国办发〔2006〕82号文件要求，按16种应关闭类型，对现有煤矿重新进行一次核查，对号入座，该关的要全部列入关闭名单，坚决关掉；三是关闭名单要在地方主要媒体上予以公告，接受社会公众的监督，加快工作进度，抓紧付诸实施，总局已要求各省今年第一批关闭名单11月底公布，请各地抓紧办理；四是要加强相关部门的配合协作，健全完善联合执法机制，继续严厉打击非法开采、违法生产行为，严防已关闭煤矿死灰复燃；五是要从本地区实际出发，研究、采取关闭取缔合法煤矿的地方性政策，探索建立落后生产能力的淘汰退出机制。

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