四、区域布局与发展重点
“十一五”期间，我国渔业将全面贯彻和落实科学发展观，根据国民经济发展、全面建设小康社会的要求，从建设社会主义新农村的全局出发，合理统筹各区域渔业发展，有重点的推进现代渔业建设。
（一）区域布局
根据我国东部、中部、东北、西部地区，以及城市和城郊地区渔业发展的资源禀赋、产业基础、比较优势、资源环境承载能力的不同，按照“突出区域特色，加强薄弱环节，促进产业集群，提高竞争优势”的原则，确立不同区域的功能定位、发展导向和区域重点。
--东部地区
功能定位：东部地区经济发达，渔业生产自然条件优越，水资源和生物资源丰富，交通便利，科技优势明显，产业集中度较高，已形成了一批具有比较优势的主导产业和带动能力较强的渔业龙头企业，产业基础较强，是我国渔业发展的主产区，也是水产品主要消费市场。
在发展方向上，应以促进产业升级和提高水产品国际竞争力为导向，重点整合养、捕、加资源，提升规模经济的效益，加强捕捞强度控制和资源养护，有条件的地区可率先建设现代渔业示范区、水产品生产原料基地、国际水产品加工基地，为全国现代渔业建设起到示范带动的作用。
发展导向：一是继续推进优势出口水产养殖区域布局。充分利用区位优势、产业优势和科技优势，围绕具有突出比较优势的大宗水产品进行养殖区域布局，优先发展优势出口水产品养殖，做大做强优势出口产业带。二是积极推广健康养殖技术和发展生态渔业、设施渔业。促进传统养殖方式转变，大力推进养殖区域的标准化建设，普及健康养殖技术和生态养殖模式，降低近海养殖密度，发展抗风浪深水大网箱养殖，拓展深水养殖领域，大力推进设施渔业。三是巩固和提升加工产业带。按照国际标准对加工产业进行改造升级，重点扶持一批加工龙头企业，鼓励研发具有自主知识产权水产品精深加工技术，努力打造自主品牌。四是强化水生生物资源养护措施。重点完善渔船管理和捕捞管理的各项制度和执法手段，加强渔船节能技术推广，引导近海捕捞渔民转产转业，积极发展远洋渔业。
区域重点：东南沿海应进一步加强鳗鱼、对虾、罗非鱼、大黄鱼等优势品种出口养殖带建设，鼓励发展抗风浪深水网箱养殖，拓展海水养殖发展空间；黄渤海地区进一步巩固对虾、贝类、鱼类等出口优势品种养殖带建设，积极发展市场潜力大、增值空间大的海珍品养殖，大力推广节水、节地、技术含量高的工厂化养殖，提高水循环利用率；山东、辽东半岛应积极推进水产品来（进）料加工，建设现代化的水产品加工园区，提高精深加工能力，完善生产加工、储藏运输、市场营销的产业体系；沿海传统捕捞区域要科学规划渔港布局，充分发挥渔港的集群作用，大力推广渔船节能技术、装备，降低生产成本，改善渔民生产生活环境，积极开展渔业资源调查，根据渔业资源的承载力，实施捕捞强度区域布局；远洋渔业传统区应重点加强远洋渔船设施改造和远洋基地建设，提高国际渔业资源开发能力；沿海重点资源养护区应积极开展渔业资源养护、增殖放流工作，促进海洋渔业资源和水生生态修复。
--中部和西南地区
功能定位：中部和西南地区，特别是湖北、湖南、江西、安徽、四川、重庆等省（市），辖长江、黄河中下游流域，是我国人口、农业生产比重较大的省份。这些区域淡水资源丰富，宜渔水面宽阔，生态环境良好，具有传统的养殖技术和悠久的渔业历史，地理上又有“承东启西、联结南北”的优势，长江流域是我国淡水渔业的摇篮，水产种质资源丰富，是我国淡水生物天然的种质基因库。
在产业发展方向上，以满足国内城乡居民淡水产品消费为导向，推进无公害水产品基地的建设，有条件的地方大力发展淡水养殖产品精深加工，使中部和西南地区成为我国淡水养殖主产区和名优淡水产品加工产业带。
发展导向：一是加强精养池塘保护，改造中低产池塘，完善配套设施，深化产业结构调整，提高水面单位面积产量和产品质量。二是建设中部淡水优势出口水产品养殖区，围绕具有国际市场竞争优势的水产品种，完善优势水产品生产加工基地建设，提高淡水养殖产品的加工能力。三是推广健康养殖技术和生态养殖模式，大力发展无公害水产品、绿色水产品，将水面资源丰富和环境良好的优势转化为产品优势，提高渔业效益。四是加强水生生物资源自然保护区建设，坚持人与自然和谐发展的原则，保护四大家鱼等天然种质资源和水生野生生物多样性。
区域重点：长江和淮河流域的传统淡水养殖区域，重点发展鲢鳙鱼、草鱼、团头鲂等饲料投喂少、产量稳定、养殖技术成熟的滤食或草食性鱼类养殖；黄河流域的传统淡水养殖区域，重点发展鲤鱼等杂食性鱼类养殖，构建淡水养殖产品主产区；长江中下游优势养殖地区，要突出抓好河蟹、鳗鱼、斑点叉尾鮰、珍珠蚌、淡水小龙虾等国际竞争优势强的淡水养殖品种的生产、加工基地建设；大中型湖泊、水库密集的地区，要根据水域利用功能规划，推广生态互补的立体养殖，开展资源增殖和网箱养殖等综合生产方式；水域出现富营养化的地区，应积极利用水生植物和滤食性水生生物改善和治理水域生态环境，发展生态修复型水产种养业；西南地区要积极发展稻田养鱼，合理适度的发展水库渔业、山区流水养鱼。
--东北和西北地区
功能定位：东北和西北地区受资源和环境等条件制约，渔业生产规模较小，发展水平相对较低。但这些地区地域广阔，水域生态条件多样，有的地区具有丰富的淡水、盐碱水、冷水、热水资源，劳动力成本较低，具有发展特色渔业潜力。
在产业发展方向上，以区域经济发展为主、解决周边水产品市场的消费，以及促进渔民增收致富为导向，因地制宜地开发市场适销产品。重点建设与环境相协调的特色渔业、冷水性渔业等，使该区域成为我国水产品供给的调剂区。
发展导向：积极开发盐湖和盐碱地资源，发展符合当地资源条件的冷水鱼养殖等特色养殖，带动周边渔（农）民增收致富。同时，要充分挖掘区域水质好等优势，扩大绿色、有机水产品生产。
区域重点：东北地区要坚持以市场为导向，加快调整产业结构，积极发展虹鳟、鲟鱼等冷水鱼类等其他经济鱼类养殖；西北地区重点发展低耗生态型、节水型渔业；盐湖资源和低洼盐碱地丰富的地区，应大力发展耐盐碱渔业。
--城市及城郊地区
功能定位：在产业发展方向上，以满足城镇居民多样化需求为导向，充分发挥渔业的多功能性，拓展渔业的生态和休闲功能，使该区域成为休闲渔业发展和水产品集散的中心。
发展导向：重点发展观赏、垂钓、旅游、餐饮等都市休闲渔业；建设渔业高新技术园区；建立大型水产品批发交易市场，完善水产品物流体系。
区域重点：直辖市、省会等中心城市以及部分城郊地区应加快发展都市休闲渔业，培育观赏鱼市场，有条件的地方可建立水产现代科技区，使其成为现代渔业的展示和市民科普园地。
各区域在发展重点产业和区域的同时，还要注重东中西以及城乡区域间的合作、互助、扶持的协调互动机制，加大不同区域间合作项目的资金投入和政策支持，促进各区域的协调发展，构建“区域互动、优势互补、相互促进、共同发展”渔业新格局。
（二）发展重点
1、加快渔业科技创新和技术推广体系建设
