“十五”渔业发展的实践证明：要保持渔业稳步、健康、持续发展就必须坚持科学发展观，将渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，营造良好的政策环境；必须加强自主创新，不断优化产业结构，加快增长方式转变；必须充分利用“两个市场、两种资源”，不断拓展我国渔业发展空间；必须将保护水生生物资源作为渔业管理的长期任务，坚持不懈地抓好各项政策措施的贯彻落实。这些经验对我国建设现代渔业具有深远的借鉴意义。
全国“十五”计划主要指标完成情况
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│ 指 标 │ “九五” │ “十五” │完成 情│ 完成计划比例 │
│ │ 末情况 │ 计划指标 │ 况 │ │
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│ 总产量（万吨） │ 4279 │ 4600 │ 5102 │ 110.9% │
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│ 其中 │养殖产量（万吨） │ 2578 │ 3082 │ 3393 │ 110.09% │
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│ │ 国内捕捞产量（万吨） │ 1390.93 │ 1390.93 │ 1309.49 │ 99.96% │
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│ 养捕产量比 │ 60:40 │ 67:33 │ 67:33 │ 100.00% │
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│ 渔业总产值（亿元） │ 2808 │ 4000 │ 4180 │ 104.5% │
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│ 水产品进出口总量 │ 405 │ 500 │ 623 │ 124.6% │
│ （万吨） │ │ │ │ │
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│水产品出口量（万吨） │ 153.4 │ 200 │ 257 │ 128.5% │
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│ 水产品出口额 │ 38.3 │ 45 │ 78.9 │ 175.3% │
│ （亿美元） │ │ │ │ │
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│ 渔民人均收入（元） │ 4725 │ 6000 │ 5869 │ 97.8% │
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│ 科技贡献率 │ 48% │ 55% │ 50% │ 90．91% │
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│ 水产品加工率 │ 30% │ 40% │ 30% │ 75% │
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二、“十一五”渔业发展形势和任务
“十一五”时期是我国全面建设现代渔业的关键时期，加快渔业经济增长方式转变，实现渔业持续、健康发展是历史赋予的重任。总的来说，“十一五”我国渔业发展既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。
（一）“十一五”时期渔业发展面临的机遇
1、社会主义新农村建设为渔业发展提供了有利的宏观环境。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略部署，是中央以工促农、以城带乡的“两个趋向”重要论断在“三农”工作中的具体体现，有利于各级政府加大对“三农”“多予、少取、放活”的力度，促进农业农村经济全面发展；有利于广开农（渔）民增收渠道，建立农民增收的长效机制；有利于理顺土地的产权关系，维护农民土地、水域合法权益。《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了“积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源”；农业部养殖增长方式转变等“九大行动”的实施为渔业加速步入科学发展的轨道创造了条件。总之，“十一五”时期，我国渔业发展将处于一个有利的宏观环境之中。
2、市场需求的稳步增长为拓展渔业发展空间创造了条件。随着我国经济的发展和居民生活水平的提高，水产品的消费结构也将趋于优质化、多样化。垂钓和观赏渔业将成为城镇居民休闲娱乐的重要方式，农村市场的开拓也将拉动常规水产品消费市场。据预测，2001年-2010年我国水产品总需求量将以每年2.3%的速度增长，全球人均水产品消费量也将由16公斤增加到2030年的19-21公斤。由于世界范围内海洋渔业资源呈衰退趋势，未来国际水产品消费市场的缺口将主要依赖养殖产品补充。我国渔业具有养殖生产规模大、技术先进、劳动力资源丰富、加工能力强等优势。国内外水产品市场需求增长将有利于发挥我国竞争优势，并为我国渔业发展跻身于世界渔业强国提供广阔的空间。
3、渔业发展能够为保障我国粮食安全继续发挥重要作用。随着人口高峰、工业化高峰和城镇化高峰来临，耕地保护形势日趋严峻，粮食安全保障任务十分艰巨。渔业是农业的重要产业之一，对保障人们食品的安全供给有着重要作用。据对1990-2004年我国居民食品消费情况的调查，城镇居民家庭人均年粮食消费由1990年的130.72公斤，减少到2004年的78.14公斤，而水产品人均年消费由1990年的7.69公斤增加到2004年的12.48公斤；农村居民家庭人均年粮食消费由1990年的262.08公斤，减少到2004年的218.27公斤，而水产品由1990年的2.13公斤增至2004年的4.49公斤。水产品在改善人们膳食和营养结构中的作用明显。同时，水产动物具有饲料转换率高、水产养殖占地少、而海洋生物资源具有可再生的优势，所以渔业在我国未来大粮食安全体系的构建中可以发挥更加重要的作用。
4、《中国水生生物资源养护行动纲要》为发展资源节约、环境友好型渔业指明了方向。2005年，国务院批准发布的《中国水生生物资源养护行动纲要》是一个指导新时期渔业发展、水生生物资源养护的纲领性文件，它将水生生物资源养护工作纳入国家生态安全建设的总体部署，要求对水生生物资源和水域生态环境进行整体性保护。《纲要》明确了水生生物资源保护与恢复的指导思想、指导原则和奋斗目标，确立了以资源增殖保护、生物多样性与濒危物种保护、水域生态保护与修复三大行动为重点工作的落实方案。《纲要》的实施将促进各级政府和渔业部门加快转变观念，创新管理方式，强化执法监管，推进市场经济体制下资源保护管理机制的形成，为建设资源节约、环境友好型渔业奠定基础。
（二）“十一五”渔业发展面临的挑战
