三、坚持科学发展，健全完善发展医疗卫生事业的制度保障和体制机制创新
《决定》提出建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，推进医疗机构属地化和全行业管理，大力扶持中医药和民族医药的发展。胡锦涛总书记在重要讲话中强调，要深化医疗卫生管理体制、公立医疗机构运行机制、医疗保障制度、医药市场监管机制、财政经费保障机制等方面的改革。
各地区、各单位要以
《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，引导广大医疗卫生工作者清醒认识卫生改革发展所面临的机遇和挑战，结合本地区、本单位工作实际，认真分析目前工作中存在的问题，把握方向、明确任务、勇于探索、敢于实践，不断健全完善发展医疗卫生事业的制度保障，实现医疗卫生工作体制和机制的创新，推动卫生事业健康可持续发展。
各地区、各单位要积极主动会同政府有关部门和社会各界，同心协力，相互配合，协调推进，从群众最关心、反映最强烈的“看病难、看病贵”入手，研究建立健全保障群众健康权益的根本制度，包括覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不同形式的医疗保险制度、国家基本药物制度和公立医院管理制度等；研究理顺医药卫生行政管理体制，转变和强化政府卫生管理职能，研究建立综合卫生管理的行政构架，依法加强医疗卫生机构的监管，建设服务型卫生行政管理机制，并充分发挥行业协会、专业团体在卫生事业管理中的作用；研究完善公共财政体制，调整财政支出结构，加大政府对卫生投入的责任，建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，保证公民公平享有基本卫生保健的权利；研究规范公立医院的收支管理，研究引导社会资金创办医疗卫生机构。
各级卫生行政部门、中医药管理部门和广大中医药工作者要增强危机感、责任感，认真分析和思考工作中存在的不足，研究扶持中医药发展的政策措施，在教育模式、执业资格认证、职称晋升、价格制度等方面都要有一套独立的、不同于西医的标准。要坚持中西医并重的方针，加大对中医药发展的扶持力度，帮助解决中医药发展中面临的困难和问题，利用财政补给、价格调节等手段，充分发挥中医药在基本卫生保健中的作用，促进中医与西医、中医与中药的协调发展。
四、加强组织领导，务求取得具体实效
