（二）加强公共卫生体系建设，提高预防保健和疾病控制工作水平。
《决定》明确指出，加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。胡锦涛总书记在重要讲话中强调，坚持预防为主、防治结合的方针，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。各地区、各单位要完善疾病预防控制体系和应急救治体系，提高疾病预防控制能力和应急医疗救治能力，重点控制艾滋病、肝炎、结核病、血吸虫病等重大疾病的流行，重点防控高血压、心脑血管疾病、糖尿病等严重危害人民健康的疾病；建立突发公共卫生应急管理机制，有效应对各种类型公共卫生事件；深化监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强医疗服务和公共卫生监管；深入开展爱国卫生运动，推动以改水改厕为重点的农村环境卫生综合治理，深入开展创建国家卫生城市、镇、村和单位活动，改善城乡卫生面貌；发展妇幼卫生事业，提高妇幼保健服务能力和水平，全面提高妇女儿童健康水平；加强医学科学研究，加快科技成果的转化和应用，大力推广适宜技术，为防病治病提供强有力的技术支撑。
（三）健全城乡医疗卫生服务体系。
《决定》明确提出，健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。各地区、各单位要大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，形成小病在社区、大病到医院的医疗服务格局，最大限度地发挥医疗卫生资源的作用；认真组织实施《
农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全农村三级医疗卫生服务网络，提高农村医疗卫生机构服务能力，加强农村医疗卫生人才培养，推进县、乡、村三级医疗卫生服务机构的分工与协作；切实整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务的制度，不断提高农村、社区、特别是少数民族地区和偏远地区医疗卫生服务水平；积极引导社会资金进入医疗卫生服务领域，在严格技术准入的基础上，鼓励社会资金依法创办医疗机构，支持有执业资格的医务人员依法开业，扩大医疗卫生服务供给。
（四）构建健康和谐的医患关系。
《决定》明确提出加强医德医风建设。胡锦涛总书记在重要讲话中强调要积极推动医德医风建设，维护医疗卫生行业的良好形象。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，树立诚信为患者服务的良好风尚；要建立和完善医患沟通制度，畅通民意诉求渠道，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益，构建健康和谐的医患关系；要加强医学科普宣传教育，使群众了解目前医学还存在许多未知领域，医疗活动是高风险的活动，医护人员和患者要相互理解、相互尊重、增进共识，营造和谐的医患关系，共同战胜疾病。
