基层建设和人才工作确定这样的主要目标任务,主要是为了适应工商行政管理工作发展的需要,同时充分考虑了基层建设和人才工作的现有基础。
我国正处在全面建设小康社会的关键时期,改革发展的重大机遇期。党的十六大以来,为适应新形势新任务的需要,党中央、国务院做出的一系列重大的战略部署,对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须在市场经济法律体系逐步健全、全社会法制建设逐步完善的条件下做到依法监管,切实提高执法水平和效能;在新的交易方式不断出现、市场竞争日益激烈的条件下做到维护公平,切实保护消费者和市场主体的合法权益;在政府职能加快转变、社会期望不断提高的条件下搞好服务,切实促进城乡经济发展和社会进步。这些年来整顿和规范市场经济秩序取得了显著成绩,但社会仍然处在制售假冒伪劣产品的高峰期、经济违法违规案件的高发期。工商行政管理机关作为政府市场监管和行政执法的主管部门,在加强市场监管执法、促进经济社会发展中的任务还在加重。履行好工商行政管理部门的职责,必须按照全面推进依法行政,努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的要求,不断提高监管服务效能,不断规范行政行为,切实提高工商行政管理部门的执行力和公信力。完成好工商行政管理部门的各项任务,关键在基层,关键在人才。基础不牢,地动山摇。政以才治,业以才兴。加强基层建设和人才工作对整个工商行政管理工作至关重要。让基层汇集更多的人才,让人才在基层充分发挥作用,更是重中之重。
应该看到,尽管我们的工作取得了显著成绩,但与新形势新任务的要求相比,基层建设和人才工作还存在一些不适应的地方,有些地方还很不适应。在基层建设中,主要表现在:有些领导干部抓基层建设不够得力,工作浮在表面;有些基层单位职能发挥不够到位,监管效能有待提高,执法行为需要进一步规范;规范化管理需要进一步加强;一些地方基层执法资源需要继续整合,信息化工作急需加强;有些地方监督机制不够健全,损害群众利益的问题时有发生。在人才工作中,主要表现在:有些领导干部对人才工作缺乏紧迫感,人才工作意识不强,人才资源开发的方法不多,力度不够;全系统人才队伍总量相对不足,急需的高层次人才短缺;队伍的知识、专业结构不尽合理;对人才队伍的现状变化和发展规律研究不够,广泛吸纳人才和有利于优秀人才脱颖而出的机制尚不健全。一些基层单位人才,特别是复合型人才短缺严重,综合监管和执法办案能力难以有较快提高。这些已经成为制约工商行政管理事业发展的瓶颈。我们必须进一步增强责任感和紧迫感,加大工作力度,认真解决这些问题,进一步推进基层建设和人才队伍建设。
|