三、全面看待联合国改革问题，认清改革台前幕后的各方较量
联合国改革是下半年国际问题中的大事。联合国改革今年已经取得两项成果，一是设立了人权理事会，二是建立和平建设委员会。但联合国改革仍面临诸多难题。我国已发布全面阐述有关联合国改革问题立场的文件，分四大部分对中国在发展问题、安全问题、法治、人权与民主以及加强联合国等方面的立场进行了阐述。
挑选下一届联合国秘书长程序启动。联合国秘书长安南将于12月底卸任，各方的较量已经拉开了帷幕。当前的焦点集中在两个问题上：一是由什么地区推出合适人选，二是推出的人选能否为联合国成员国特别是五大常任理事国所接受。按照秘书长由不同地区轮流担任的惯例，下一届应由亚洲地区推出合适人选来担任。中俄两国均已表态秘书长由亚洲接班。而美英提出“只挑能人不搞轮任”的言论，反对亚洲推出的人选，挑选合他们意图的人选来担任。目前，泰国副总理素拉革、韩国外交通商部长潘基文、斯里兰卡总统特别顾问贾杨塔·达纳帕拉等人正在积极筹备竞选。确定下一任秘书长是世界的一个重要选择，台前幕后的外交磋商将贯穿整个竞选过程。
美日各提出联合国会费分担新方案。美国和日本分别向第60届联大负责预算问题的第五委员会提出2007年～2009年联合国会费分摊比例计算方案。美国要求按照各国货币购买力平价计算出成员国应缴纳的会费。日本提出，为联合国五大常任理事国设立最低限额，即都至少负担会费3%或者5%，同时保留22%的“封顶”规定。美国以联合国会费作要挟，企图迫使联合国改革屈从于美国的意志和愿望。日本则是把会费问题与“入常”联系在一起，欲用“经济外交”手段向联合国施加压力。美日重议会费分担提案，试图以会费作筹码达到各自的政治目的，只会遭到国际社会更为强烈的谴责。
安理会改革还有变数。“四国联盟”、非洲联盟和“团结谋共识”运动曾于去年分别向第五十九届联大提交有关安理会扩大的决议案，但三项议案均因没有得到足够的支持而未能被付诸表决。巴西、印度和德国向第六十届联大秘书处提交了一项由这三国联署的安理会扩大决议草案，日本则单独提出安理会改革新决议草案，非盟也未放弃“入常”的努力。在“入常”问题上仍充满诸多变数。
四、针对地区热点的发展变化，深刻理解世界地区局势紧张对世界形势发展带来的影响
