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中国人民银行关于开展中小企业信用体系建设试点工作的通知

  注:1.企业受表彰情况:指工商、质检、税务、环保、海关等政府部门对企业的表彰信息。包括有关部门认定的著名商标、免检企业、诚信企业、“重合同、守信用企业”、“消费者信得过单位”、“消费者信得过产品”等;税务部门的认证情况内容包括纳税信用A级企业等。2.国际认证/特殊行业资质情况:国际认证部门的认证情况内容包括国际ISO90001认证,或特殊行业的专业认证。3.备注:指企业需要说明或补充的其他事项。4.关于中小企业履行法定义务的非银行信息的采集,如纳税、社保、环保、民事判决执行等,人民银行分支机构应按总行的已有工作部署同时进行。

  附件2
  改善信用环境 加快经济发展
——中小企业信用体系建设宣传材料
(地方政府版)

  一、人民银行为什么要推动建立中小企业信用体系?
  社会信用体系不健全是中小企业融资难的重要原因之一,中小企业信用体系建设是破解中小企业融资难的关键所在。党中央、国务院高度重视中小企业信用体系建设,《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)均明确提出要推进中小企业信用制度建设。发展改革委报经国务院同意的《国家发展改革委关于印发贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见重要举措分工方案的通知》(发改企业[2005]966号)文件明确规定由人民银行牵头中小企业信用体系建设。人民银行根据国家有关规定,依托征信系统,积极推动建立中小企业信用档案,并据此推动改善中小企业的信用环境,促进中小企业健康稳定发展。
  二、建设中小企业信用体系的基本思路是什么?
  人民银行根据国家有关规定,把建设中小企业信用体系作为支持中小企业发展的重要举措。基本思路是依托全国统一的企业信用信息基础数据库,为所有中小企业建立信用档案,为金融机构拓展和管理中小企业信贷业务提供支持,为企业经济交往提供服务,通过改善信用环境,拓宽中小企业融资渠道。
  中小企业信用档案主要包括企业基本信息、企业遵纪守法信息、企业主要经营和财务指标信息、企业信用信息等。力争在3年内全面建立起中小企业信用档案,并对商业银行、企业、地方政府职能部门提供中小企业信息查询服务。
  建立中小企业信用档案是中小企业信用体系建设的核心环节。其主要作用是收集和保存企业的信用记录,帮助金融机构和其他企业了解企业的信用状况,扩大对中小企业的信贷支持,防范信用风险;同时,也为有良好信用记录的企业创造更多的融资和发展机会,降低交易成本,为中小企业健康发展打下坚实的基础。
  三、什么是中小企业信用档案?
  中小企业信用档案是中小企业的经济身份证,是中小企业的信用名片。它是全面、客观地记录中小企业基本信息和经营、信用活动,反映企业信用状况的书面文件。
  四、建立中小企业信用档案有什么好处?
  建立中小企业信用档案是中小企业信用体系建设的核心环节。其主要作用是收集和保存企业的信用记录,为金融机构拓展和管理中小企业信贷业务提供支持,为企业经济交往提供服务,改善地方信用环境,拓宽中小企业融资渠道,促进地方经济健康快速发展;同时,也有助于地方政府部门形成合力,建立失信惩戒机制,让金融、商业、社会服务机构对信用记录良好的企业给予优惠和便利,对信用记录不好的企业给予严格限制,从而让企业更加珍惜自己的信用记录,在全社会范围内形成“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的和谐信用文化。
  五、中小企业信用档案中主要有哪些信息?来自哪里?
  企业基本信息:包括企业的名称、注册地址、组织机构代码、工商登记注册号、税务登记号、行业分类、经营方式、高级管理人员信息、注册资本构成情况等。这些信息主要来自工商、质检和税务等部门。
  企业遵纪守法信息:包括企业依法纳税、执行法院判决、产品质量、环境保护等方面的信息。这些信息主要来自法院、税务、质检、环保等部门。
  企业主要经营信息:包括采购和销售情况;企业的对外投资情况;企业应收、应付账款信息;企业的存货等补充信息。这部分信息主要由企业申报,部分从企业的供货商获得。
  企业财务信息:主要指企业的财务报表,这部分信息主要由企业自己填报。
  六、中小企业信用档案是哪个机构建立的?
  中小企业信用档案是全国统一的企业信用信息基础数据库的有机组成部分,该数据库是人民银行组织商业银行,在工商、质检、税务、法院等部门的大力支持和配合下建立起来的。其日常维护和管理由直属人民银行的事业单位征信中心负责。
  七、哪些企业将拥有中小企业信用档案?
  建立中小企业信用档案库的目标是为每一个中小企业(暂不包括个体工商户)建立一套信用档案。依据国家统计局制定的标准,为简化起见,中小企业的界定按年销售额确定,工业、建筑业、交通运输和邮政业,中小企业年销售额在30000万元以下;批发和零售、住宿和餐饮业,中小企业年销售额在15000万元以下。
  八、中小企业信用档案中的信息是怎样采集的?
  人民银行各分支机构将免费向中小企业配发标识符,以此作为中小企业的身份识别;同时,向工商、质检、税务、环保等政府管理部门以及法院等征集中小企业遵纪守法的信息,同时,组织企业开户行向广大中小企业发放信息采集表,由企业如实填报相关信息。
  在社会信用体系中,有多种途径可验证企业填报信息的真伪。企业填报信息的较高可信度和准确性,是企业管理水平和竞争实力的综合体现,是其加分的因素,可多方受益。反之,则是减分因素,自招其损。
  九、政府部门在中小企业信用体系建设中应做什么工作?
  首先,应加强政府部门间的协调,形成中小企业信用体系建设的合力;其次,应根据整体规划,结合本部门的实际工作,加大对中小企业的宣传工作,增强中小企业的信用意识,树立信用建设“从现在做起、从自身做起”、“贸易融资信用先行”的观点,主动加入到中小企业信用档案库的建设中来;第三,积极、主动向企业信用信息基础数据库提供本部门掌握的中小企业的基本信息、遵纪守法信息等,不仅以实际行动加快中小企业信用档案的建设,同时,更为中小企业树立了榜样;第四,加快自身管理信息化建设,为中小企业信用档案库的建设创造条件。
  十、建立和使用中小企业信用档案库的基本原则。
  首先是自愿参加,即中小企业可自愿选择是否要向中小企业信用档案库填报有关数据;其次,使用授权,除中小企业的公共信息的共享无需授权外,其他任何政府部门、金融机构和企业如果要查询相关企业的信用档案,必须得到相关企业的书面授权。
  十一、中小企业信用档案建立起来以后政府部门可以进行查询吗?
  政府部门查询中小企业信用档案中的基本信息无需授权,查询全面信息要得到企业的书面授权。
  十二、国外中小企业信用档案情况如何?
  在欧美发达国家,依托专业的征信机构,建立了先进的中小企业信用信息共享机制。一些国家建立了专门的中小企业信用信息数据库,广大中小企业秉承“要想获得信用吗?请让大家先了解你!”的理念,自觉自愿地报送自己的信息,而产生于政府部门的纳税、执法等公共信息,更是这些数据库的必备信息。
  小知识:
  一、什么是征信?
  征信就是信用信息服务,由第三方的征信机构依法采集、保存、整理、提供企业和个人的信用信息,满足从事放贷等信用活动的机构在信用交易中对客户信用信息的需要。同时,也在一定程度上为政府公共管理提供服务。征信体系是现代金融体系运行的基石,是防范金融风险,保持金融稳定,促进金融发展和推动经济社会和谐发展的基础。


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