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附件1
统筹城乡就业试点工作指导意见
统筹城乡就业，建立城乡一体化的劳动力市场，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会、促进城乡协调发展的一项重要措施，是国民经济和社会发展“十一五”规划纲要确定的一项重要任务。国务院明确提出要组织有条件的地区进行试点，为全面推进统筹城乡就业工作积累经验。为了指导试点工作开展，现提出以下意见：
一、明确统筹城乡就业试点工作目标和主要任务
（一）统筹城乡就业试点工作的目标是：建立城乡一体化的劳动力市场，形成保障城乡劳动者平等就业的制度，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。
（二）统筹城乡就业试点工作的主要任务是：建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作。建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者爨升职业技能提供有效服务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务。健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益。完善社会保障制度，妥善解决农村劳动者的社会保障问题。
二、建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作
（三）建立健全管理城乡就业的组织体系。完善各级政府就业工作联席会议制度，把解决农村就业问题摆上重要位置，在做好城镇就业再就业工作的同时，积极推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。明确就业工作联席会议成员单位在城乡就业工作中的责任，形成统一领导、分工协作的工作机制，共同做好城乡就业工作。
（四）建立健全城乡就业管理制度。完善城乡劳动者就业、失业界定标准，建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度，健全失业登记制度，一定期公布城乡劳动者就业，和失业状况。彻底废除针对农村和外来劳动力的就业限制，取消针对农村和外来劳动力的行政收费，保障城乡劳动。者享有平等就业的机会。建立跨地区就业劳动力管理信息沟通机制。
（五）统筹规划和管理城乡就业工作。对城乡劳动力资源开发利用、扩大城镇就业和降低失业率、促进农村劳动力转移和稳定就业进行统筹规划，明确目标、任务和政策措施。将城乡就业工作目标任务分解落实到基层和相关部门，并作行政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。针对城镇下岗失业人员、高校毕业生、被征地农民、进城务工和就地转移农村劳动者的就业需要，制定专项工作计划并抓好组织实施。
三、建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效服务
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