（5）新型饲料原料开发与推广亟待加强。我国是蛋白质饲料资源短缺的国家。目前，主要蛋白质饲料原料仍然依靠进口。由于资金投入不足，大量优质蛋白质资源未能得到开发利用，造成宝贵的蛋白质资源浪费。我国秸秆资源利用率低，大量秸秆被抛弃在田边沟渠造成面源污染，或者焚烧后造成大气污染。秸秆饲料加工的装备水平较低，秸秆饲料化技术的研究和推广亟待加强。
（三）饲料工业发展面临的任务
“十一五”饲料工业发展的总任务是加快建立安全优质高效的饲料生产体系，促进饲料工业持续健康发展。具体任务是：
一是强化监管，促进饲料工业持续健康发展。保证饲料安全，不仅是生产安全动物性食品的需要，也是突破“绿色贸易壁垒”，增加动物性食品出口的关键所在。要加强饲料质量安全监管，提高饲料工业的综合竞争力。“十一五”期间，要进一步建立健全饲料监测体系，加强饲料安全的溯源管理和全方位监管，进一步提高饲料和动物产品质量安全水平，促进饲料工业持续健康发展。
二是快速发展，为养殖业提供强有力的物质保障。尽快把畜牧业建设成为大产业，促进水产养殖业可持续发展，提升农业产业层次，是我国“十一五”期间农业结构调整和农民增收的重要途径。饲料工业要适应养殖业持续健康发展的需要，在增加数量和提高质量上下功夫，加快生产和经营方式转变，不断提高饲料产品的入户率，为养殖业发展提供数量充足和质量安全的饲料产品。
三是广辟饲料资源，依托饲料产业发展循环经济。秸秆作为重要的生物质资源，含有大量的营养物质，是发展农村循环经济的重要资源。要按照循环经济“减量化、再使用、再循环”的原则，实施“秸秆养畜、过腹还田”工程，将秸秆处理后饲喂家畜，利用家畜粪污制备沼气，缓解一些农村地区的能源紧张状况，同时减少因焚烧秸秆而带来的环境污染。通过饲料产业大力发展循环经济，提高资源利用效率，加快建设节约型社会。
四是建立安全优质高效的饲料生产体系，加大服务“三农“的力度。饲料工业上联种植业，下联养殖业、加工业、运输业等，是一个关联性很强的产业。“十一五”期间，要进一步增强饲料工业对农业的支持作用。饲料占畜牧业生产成本的70%以上，对畜牧业的科技贡献率超过40%，通过使用优质高效的饲料产品发展畜牧业，增加农民收入。饲料企业销售人员和技术服务人员，直接将养殖技术传播给广大养殖户，促进科学养殖技术在广大养殖户中的普及应用，提高农民致富增收的能力。饲料产业化龙头企业在畜牧水产养殖的标准化生产、基地建设、树立品牌、开拓市场和提高养殖业的组织化程度等方面作用显著，“十一五”期间，要进一步发挥饲料龙头企业带动农民增收的能力。
二、“十一五”饲料工业发展的指导思想、发展目标、区域布局及产业结构
（一）指导思想
全面贯彻和落实“十六大”及十六届五中全会精神，以推进社会主义新农村建设为主要任务，坚持以科学发展观统领饲料工业发展全局，以建立安全优质高效的饲料生产和监管体系为目标，以走新型工业化发展道路为主线，坚持以人为本，统筹产业发展和质量安全。继续深化饲料企业改革，加快饲料企业的规模化、集团化进程。加强饲料工业支撑体系建设，继续优化饲料产业结构和布局，大力推进饲料工业科技进步。充分利用“两个市场”和“两种资源”，积极实施“走出去”战略。广辟饲料资源，不断提高饲料资源的利用效率，为发展节粮型畜牧业、推进畜牧业现代化建设提供优质安全的饲料保障。
