在前进的道路上，农业机械化发展还存在着不少困难和问题，面临着新的挑战。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不发达，农业劳动生产率低，农业机械化整体水平不高，还不适应现代农业的发展需求，农业机械化发展任重道远。农业机械化区域发展不平衡，装备结构不合理，新技术、新机具试验示范推广任务相当艰巨；农机装备制造业自主创新能力不强，产品技术含量较低，品种不全，质量和性能不稳定；农机服务组织化程度还较低，社会化服务规模不够大，不能适应农机服务产业化发展的要求；农业机械事故隐患较多，农机安全生产形势依然严峻；农民收入增长缓慢，购买力较低，政府扶持力度尚不能满足广大农民购机的迫切需求；能源和生产资料价格上涨幅度大，农机作业成本上升，成为影响农业机械化发展的不利因素。
面对机遇和挑战，我们必须要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，牢牢把握农业机械化发展的重要战略机遇，立足科学发展，着力培育市场主体，完善发展机制，正确运用有利条件和成功的经验，充分调动和发挥各方面的积极性和创造力，努力化解不利因素，开创农业机械化发展新局面。
二、指导思想和发展目标
（3）指导思想。“十一五”时期促进农业机械化发展，要全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和《
农业机械化促进法》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农业机械化发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业为着力点，以科技进步为动力，以节本增效为核心，着力提高农业机械装备水平、改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，增强农业综合生产能力，实现农业机械化全面协调可持续发展。在发展中要坚持六条原则：
--坚持以人为本，充分调动广大农民发展农业机械化的积极性。要以实现人的全面发展为目标，把解放和发展农业生产力，改善农民生产生活条件，保障粮食安全，促进农民增收作为发展农业机械化的出发点和归宿。按照建设现代农业的要求和市场需求确定农业机械化发展方向，发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，尊重农民自主选择权，保护其合法利益，通过政策促进、示范引导和效益推动，让农民充分享受农业机械化发展带来的成果。
--坚持统筹协调，实现农业机械化快速、高效发展。紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，立足大农业，发展大农机，服务新农村。进一步优化农业机械装备结构，因地制宜，突出重点，着力提高农业综合生产能力。正确处理发展速度与质量、效益的关系，当前与长远的关系，农机与农艺的关系，粮食作物与经济作物的关系，地区之间互动发展的关系，统筹谋划，梯度推进，协调发展。
