各级工商行政管理机关要按照落实科学发展观和总局党组的要求，进一步加大创新力度，积极推进商品准入制度改革，着力提高流通领域商品质量监管执法效能，切实保护消费者合法权益。一是严把商品市场经营主体准入关，依法清理和规范经营主体资格。要坚持依法登记注册，对商品生产经营涉及前置审批的事项，始终坚持先证后照，确保商品经营主体资格合法有效。要结合企业年检和个体工商户验照，对商品经营企业和个体工商户资格依法进行规范，并按照企业信用分类监管的要求，严格商品经营主体的经济户口和档案管理。要严格按照《
无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔无照生产经营商品的行为。二是积极推进商品准入制度改革，不断健全完善市场商品质量准入体系。继续深入推进商品准入制度改革，通过创新和完善商品质量监管机制，加大从源头上治理的力度。各地要以食品及涉及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进流通领域商品质量经营者自律制度建设，重点是引导监督商品经营者建立和落实进货检查验收、验证验票、购销台账、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度；进一步完善流通领域商品质量市场监管制度，突出抓好市场巡查制度、质量监测制度、不合格商品退市制度、商品质量公示制度等项制度的落实和完善，扩大商品准入制度的覆盖面，不断探索和推进商品准入制度改革工作的深入开展。要积极会同和配合有关部门，在当地政府的领导和协调下，开展“百城万店无假货”、“三绿工程”，以及“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”和“放心消费城市”创建活动，不断健全完善商品市场准入体系。
(三)完善商品质量监测体系，严格商品质量管理
各级工商行政管理机关要采取有效措施，进一步加强商品质量监督管理。一是狠抓流通领域商品质量监测和监测体系建设。要认真落实总局下发的《
流通领域商品质量监测办法》，以食品和与消费者日常生活关系密切的商品为重点，有针对性地依法组织开展流通领域商品质量监测。要坚持质量监测与市场检查、案件查处、质量准入、消费指导、规范教育相结合，通过实施商品质量监测，及时将信息反馈给生产企业促其提高产品质量，并通报相关职能部门，推进商品质量源头治理工作。结合工商部门的职责，有针对性地加大对制售假冒伪劣商品违法行为的打击力度和不合格商品的清查退市工作，督促经营者自律，进行消费警示和提示，引导消费者科学合理消费，更好地保护消费者合法权益。要按照企业自检、消费者送检、工商部门抽检的总体要求，积极探索和完善商品质量监测方法，健全工商部门对商品质量的日常监测、定点监测和快速监测机制，并严格执行国家有关监测信息公布和通报制度，为流通领域商品质量监管提供科学依据和技术保障，不断健全和完善流通领域商品质量监测体系，充分发挥质量监测的作用。二是积极推行商品质量分类监管。结合实施食品分类监管工作，针对流通领域商品的特点，研究和探索质量分类监管的措施和办法。按照流通领域商品与群众生活、国民经济发展和与保障消费安全的重要程度，以及不同用途、不同来源、不同生产方式等诸多因素，区分重点商品、一般商品和特殊商品，积极推进商品质量分类监管工作。要突出抓好食品、化妆品、日用品、家用电器、建材、装饰装修材料、农业生产资料等关系工农业生产和人民群众生命财产安全的重点商品，抓住关键，整体推进。要按照有关法律法规的规定，加大监管力度，重点检查商品经销过程中包装标识是否符合标准和规定，是否有厂名、厂址、合格证、检验检疫证明、生产日期、保质期限等；是否经销国家明令淘汰的产品、变质失效产品，掺杂使假、以次充好；是否假冒他人产品商标、名称、包装、装潢，伪造或者冒用名优标志、认证标志、许可标志，伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限；是否利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、使用范围作引人误解的虚假宣传等。加强对商品的销售、储存、保管、运输等各个环节的监管。同时，按照各类商品的具体品种和对消费安全可能危害的程度，突出重点品种进行风险评估，探索对重点商品品种按风险度监管，并创造条件逐步实现网上监管，不断提高监管的针对性和有效性。三是切实加强对商品退市的监管。要采取切实可行的措施，把不合格商品退出市场作为商品质量监管的重要环节，建立健全行政监管依法强制退市和经营者主动退市、协议退市相结合的管理机制。对市场巡查、质量监测、快速检测中发现和消费者申诉举报经依法确认的不合格商品，要区别不同情况，依法采取责令经营者停止销售、退回供货方、追回或销毁等退市措施，确保不合格商品及时、规范、有效退市。要加强对退市行为的监管，防止已退市的商品再次变相进入市场。
