三、采取有力措施，确保实现提高执法效能、规范执法行为的目标要求
提高执法效能、规范执法行为是一项系统工程，各级工商行政管理机关要高度重视，积极采取有力措施，扎实稳步推进，确保取得实效。
(一)加强队伍建设，不断提高监管执法能力。提高执法效能、规范执法行为，队伍建设是根本。只有建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、公正廉洁的工商行政管理干部队伍，才能实现执法的规范化、法制化，不断提高监管执法水平。吴仪副总理对工商行政管理干部队伍建设十分关心，要求我们从六个方面进一步加强市场经济条件下的工商行政管理能力建设，不断提高从政治上把握和处理问题的能力、不断提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、不断提高依法履行市场监管职责的能力、不断提高市场监管的能力、不断提高与各方面协调配合的能力、不断提高抓好队伍建设的能力。我们要深入贯彻吴仪副总理的重要指示，以能力建设为重点，不断提高队伍素质。当前，要紧紧围绕提高执法效能、规范执法行为这个主题，有针对性地重点抓好以下工作。一是加强思想教育，提高干部的政治素质。重点是加强宗旨教育、权力观教育、荣辱观教育，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，使广大干部牢固树立执法为民的思想，正确行使人民赋予的权力，自觉践行社会主义荣辱观。二是加强学习培训，提高干部的业务素质。特别是加强法律知识培训，增强法制观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平。三是继续推进工商系统惩防体系构建工作，切实抓好党风廉政建设。认真落实中央关于惩防体系建设的各项要求，按照总局党组落实中央惩防体系《实施纲要》的《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》的部署，扎实抓好各项工作任务的落实。要认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍。要继续深入抓好“六项禁令”的贯彻落实，做到严要求，严管理，严监督，确保公正执法、廉洁执法、文明执法、依法行政。
(二)健全法律法规，为依法行政提供完备的法律依据。健全法制是推进依法行政的重要保障。经过多年的不懈努力，工商行政管理法律法规体系框架基本建立，为依法行政奠定了一定的基础。同时也要看到，立法滞后、执法手段不足等问题依然存在。我们要按照“十一五”规划的要求，以完善市场主体、市场交易、市场监管等方面的法律法规为重点，积极参与立法立规，及时制定部门规章，继续做好规章、规范性文件的清理修订工作，努力促进适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理法律法规体系的建立和完善。
(三)落实责任，强化监督。要认真贯彻最近召开的全国监察厅(局)长(青岛)会议精神和吴官正同志重要讲话要求，联系思想、工作、作风实际，进一步强化监督。一是强化层级监督。要建立健全上级机关对下级机关经常性的监督制度，充分发挥行政复议对下级机关具体行政行为的层级监督作用，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是全面推行政务公开。要认真落实“以公开为原则、不公开为例外”的要求，深入推进政务公开，切实做到行政收费、行政许可、行政处罚的结果公开，不断提高工商行政管理机关行政行为的透明度和办事效率，自觉接受广大人民群众的监督，促进依法行政。三是积极开展执法检查。要以执法权力相对集中的部门、岗位和容易发生问题的执法环节为重点，加强执法检查，规范执法行为，改进工作作风，提高办事效率。四是严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制。各级工商行政管理机关特别是省级工商局要制定和执行行政执法责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要严格执行行政执法过错责任追究制，对履行职责不到位，执法不严、监管不力，造成严重社会影响的，要按有关规定严肃追究责任。
