(三)提高行政效率,做到高效便民。执法高效、行为规范,是提高执法效能、规范执法行为的必然要求。一是要改进管理方式,提高办事效率。要充分运用现代信息技术手段,创新管理方式,降低管理成本,为管理相对人提供便捷、高效的服务。对应当遵守法定时限的,要积极履行法定职责,防止随意增设程序,故意拖延办理。二是要加强应急机制建设,提高对市场重大突发事件的反应处置水平。特别要认真落实总局下发的市场监管应急预案,结合本地实际,建立完善市场监管应急机制,确保市场一旦发生重大突发事件,能快速反应,及时处置,尽快控制事态发展蔓延,切实维护市场秩序和社会稳定。
(四)严格依法行政,大力推进执法的规范化、制度化。规范执法行为,是推进依法行政的基本要求,是提高执法效能的基础和保障。一是要规范执法主体,实现执法主体合法化。确保执法主体资格合法,严禁未经法律法规授权或行政机关合法委托的组织行使执法权。确保执法人员合法,今年要认真做好执法人员换发执法证的工作,严禁不具备执法资格的人员上岗执法。二是要规范案件查处工作,实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责,坚决纠正重实体、轻程序的现象。抓紧修订完善《
工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,力求使执法程序更加科学严谨。严格规范自由裁量权的行使,坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。三是要规范行政许可行为,实现行政许可规范化。严格执行《
行政许可法》,全面规范各类市场主体的登记发照工作,切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。四是要规范执收执罚行为,实现执收执罚制度化。坚决制止和纠正违规收费、随意罚款、搭车收费、代收代扣等行为。严格执行“收支两条线”制度,行政性收费和罚没收入全部纳入预算管理。
(五)加强协调配合,形成执法合力。整顿规范市场秩序的工作,政策性强,涉及面广,任务繁重,需要各地、各部门各司其职,加强协作,共同完成。对一些严重扰乱市场秩序的违法行为进行综合治理,是几年来整顿规范市场秩序的成功经验之一,也是增强执法合力、提高执法效能的客观要求。工商行政管理部门虽然是维护市场秩序的重要力量,拥有一定的监管执法手段,但不少工作仍需要相关部门的支持配合。因此,我们要正确认识和处理履行自身职责与加强协作配合的关系,既忠于职守,尽职尽责,又加强协作,努力形成整治合力。一是要加强与公安司法机关的沟通配合,做好涉嫌犯罪案件的移送工作,加大对违法犯罪行为的打击力度。二是要加强与有关行政部门的协作配合,联手对违法违章行为进行打击。三是要加强与新闻媒体的联系协作,加大法制宣传力度,适时曝光典型案件,震慑违法分子,教育广大群众。