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国家工商行政管理总局关于印发王众孚局长在全国工商行政管理局长会议上的讲话的通知

  二、联系实际,把握重点,积极推进提高执法效能、规范执法行为的各项工作
  提高执法效能、规范执法行为,是建设信用工商、法治工商、信息工商的基本要求,也是自身建设的战略任务,必须常抓不懈,全面推进。要着重抓好以下几个方面。
  (一)紧密联系工商行政管理实际,牢固树立和认真落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。我们要自觉把科学发展观的要求全面落实到履行职能的各项工作中。今年年初,温家宝总理对工商行政管理工作作出重要批示,要求我们依法监管,提高执法水平和效能;维护公平,切实保护消费者和企业的合法权益;搞好服务,促进城乡经济发展和社会进步。温家宝总理的重要批示,是科学发展观在工商行政管理工作中的高度体现,是我们各项工作的重要指导原则,必须认真学习,切实贯彻。在参与立法立规、健全市场规则中,要充分体现坚持以人为本、促进科学发展的要求;在促进城乡区域协调发展、多种所有制经济共同发展中,要严格按照“五个统筹”、“五个坚持”和国家产业政策的要求,加强引导,相应采取鼓励、限制、禁止等措施;在规范市场交易行为和竞争行为、查处经济违法违章案件中,要加大对扰乱市场秩序违法行为的打击力度;在保护经营者和消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境中,要实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一,监管与服务的统一,打击违法经营与保护合法权益并重。总之,要努力通过提高执法效能,维护良好的市场秩序,促进科学发展;努力在促进科学发展中锻炼队伍、改进工作,进一步提高执法效能。
  (二)坚持有法必依、执法必严,切实做到尽职尽责加强监管。执法效能,就是执法产生的有利作用,是衡量执法水平和效果的标尺。有法不依、执法不严,就无执法效能可言。所以,坚持有法必依、执法到位是提高执法效能的基本要求之一。工商行政管理机关作为政府的市场监管和行政执法机关,提高执法效能、规范执法行为,最主要的要求是必须努力做到以下两点:一是尽职尽责维护市场秩序,尽心尽力促进改革发展。就是要按照“三定”方案确定的职能,不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。其中最主要的执法依据是《公司法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》等法律以及有关法规、规章。我们要严格执行这些法律法规,突出抓好食品安全、打击虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治,严厉打击各种违法经营行为,切实维护良好的市场秩序;充分发挥职能作用,积极促进经济社会发展。二是坚决纠正和查处有法不依、违法不究,执法不严、监管不力,玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。


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