加快农产品市场体系建设。加强农产品产地批发市场和部级定点市场建设，积极培育壮大各种类型的农产品市场主体，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。积极推进农产品物流体系建设，完善以批发市场为中心，以集贸市场、连锁超市、便利店、单体零售经营门店为基础，布局合理、辐射力强的全国农产品流通网络，逐步建立产区与销区、国内与国际市场一体化的农产品流通体系。完善鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。积极推行直销配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，发展农业会展经济，促进农产品营销促销，形成国内产销相衔接、国外促销相呼应的农产品营销新格局。以农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大功能为主体，开发整合各类农业信息资源，加强农业综合信息服务平台建设，构建延伸到县乡的农村信息服务网络，建立功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息体系。在农村推广电视、电脑、电话“三电合一”的信息服务模式，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。
八、拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长
挖掘内部增收潜力。降低粮食生产成本，优化结构，增加产量，提高粮食生产比较效益，促进种粮农民不断增收。充分利用资源和区位优势，积极发展养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务，推动“一村一品”快速健康发展，加快农民致富步伐。开发农业新功能，积极发展休闲观光农业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
拓展外部增收空间。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。加强农村公共基础设施建设，引导乡镇企业向有条件的小城镇和县城及加工园区集中，推进乡镇企业技术进步和产业升级，加快体制和机制创新；积极扶持农民自主创业，发展农村服务业。充分利用农村劳动力资源，加强协调，逐步建立城乡统一、平等、竞争的劳动就业制度，完善农民就业综合服务体系，大力发展农村劳务经济，增加农民务工收入。
提高农民发展能力。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立和完善农民科技教育培训体系，提升基层培训能力；大力开展新型农民科技培训，加强农村实用人才和技能人才培养，提高农民创业就业能力；扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，增强农民转产、转岗就业的能力，促进农民由体能就业向技能就业转变。创新农业和农村人才评价、激励和服务机制，鼓励和支持各类人才自主创业，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。
九、加快农村公共事业发展，推进农村基层民主政治建设
加快农村公共事业发展。配合地方政府和有关部门，加快发展农村教育事业，普及和巩固农村九年制义务教育；开展形式多样的文化活动，组织搞好科技、文化、卫生“三下乡”活动，办好农村科技书屋，丰富农民群众的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社会风尚。推动农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。积极探索和推动农村社会保障制度建设。
推进农村基层民主政治建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，积极开展村务公开民主管理示范活动，推进农村集体财务规范化建设，切实维护农民的知情权、参与权、管理权、监督权。建立新形势下的农民负担监督管理新机制，完善村级公益事业“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制，引导农民在国家的扶持下，自力更生开展农村公益性设施建设。探索化解村级不良债务的有效办法，严格制止村级再举新债搞建设。
第三节 重大工程和项目
围绕“十一五”农业和农村经济发展重点，认真落实扩大公共财政覆盖农村的各项政策，强化政府对农村公共产品的供给与服务，加强农业支持保护体系建设，突出组织实施好一批重大工程和项目。
一、种养业良种体系
种养业良种体系始终是推动农业发展的基础和先导。历经建国以来的建设与发展，我国种养业良种体系框架基本形成，但产业集中度低，突破性品种少，难以满足市场多样化、优质化的需求，加快良种体系建设已成为当务之急。
重点建设农作物种质资源保存与繁殖项目、农作物改良中心和分中心、国家农作物良种繁育基地、种子质量检测及新品种区试展示项目等；建设畜禽资源场、基因库，扩建和完善畜禽原良种场、畜禽改良中心、种畜禽质量监督检验测试中心（站）；建设水产遗传育种中心、原良种场、引种保种中心、种质检测中心等。
主要实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程。
二、农业科技创新与应用体系
农业科技创新与应用体系是提高农业生产力的根本保障。按行政区域布局，以农业科研、教育及技术推广机构为主体的体系框架已基本形成，但主体分工、学科设置和区域布局等结构不合理，科研与生产脱节、成果与应用分离的矛盾没有得到根本解决，需进一步优化农业科技资源配置，提升自主创新和转化应用能力。
重点围绕提高农业应用研究和关键性技术、产品的创新和转化能力，加强科研机构和高等院校农业应用基础研究设施条件建设及科技成果中试及转化能力建设；围绕推进现代农业建设，发挥农垦示范带动作用，建设现代农业示范园区，开展主要农作物生产机械化示范；围绕提高农民素质，推进农村劳动力培训。
主要实施农业科学技术创新、农业科技成果转化应用、现代农业示范工程和农民科技培训工程。
三、农产品质量安全体系
农产品质量安全体系是农业生产力持续发展的重要保障。目前体系基本框架已具雏形，但标准不配套，检测技术落后，基础条件薄弱，认证体系不健全，迫切需要进一步加快建设步伐。
重点制修订农产品质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准；进一步建立和完善农产品质量安全监督检验机构；建立健全农产品认证制度，制定认证认可行为规范；建立健全原产地保护制度；积极推行良好农业规范标准，在优势产业带内建设一批与国际标准对接的农业标准化示范县（场）和农产品生产示范基地。
主要实施农业标准体系、农产品质量安全检验检测体系、农产品认证体系和优势农产品标准化生产示范基地等项目建设。
四、农业信息和农产品市场体系
农业信息和农产品市场体系是现代农业发展不可或缺的重要支撑。我国已初步建立起农业信息和农产品市场体系，现代农产品市场机制和网络初步形成，但基础设施水平偏低、区域发展不平衡、农业信息进村入户率低、信息资源开发不足和共享程度不高，以及市场整体功能不强和手段落后等问题比较突出，难以适应建设现代农业的要求，需要尽快加以完善和提高。
重点建立并完善农业和农村经济监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，开发利用国际国内信息资源，完善信息服务网络，大力推广“三电合一”农业信息综合利用和服务模式；改扩建国家级农业遥感应用中心和分中心，建立地面样方县；改造一批农产品批发市场，建立现代物流配送中心，加强农产品公共营销促销服务系统基础设施和组织建设。
