在重点开发区域，积极扶持以粮食、畜产品为主要原料的农产品加工，稳步推进水产品和特色农产品加工业发展。在适度开发区域，根据区域经济布局和资源特点，积极发展特色农产品加工。
五、农垦
立足垦区自然资源优势，巩固壮大粮食、棉花、天然橡胶、奶牛、糖料等优势产业基础，大力发展优势特色农业产业化经营，培育带动范围大、示范效应强、具有国际竞争力的农垦企业集团和产业大公司。继续发挥垦区在现代农业建设中的示范带动作用。
第四章 发展战略、发展重点和重大工程项目
第一节 发展战略
“十一五”期间，按照科学发展观的要求，紧紧围绕农业和农村经济发展的战略任务与发展目标，加快实施“转变、拓展、提升”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快现代农业建设，促进农业和农村经济持续健康发展，扎实推进社会主义新农村建设。
一、“转变”战略
围绕转变农业增长方式，以推进传统农业向现代农业转变为着力点，发展资源节约型、环境友好型农业，提高农业经济效益，促进农业和农村经济可持续发展。转变农业发展理念，始终走科学发展之路；调整农业和农村经济结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，构建现代农业和农村产业体系；转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业；转移农村富余劳动力，逐步减少农村劳动力在农业中的就业比重；改革农业和农村经济体制，增强农业和农村经济发展的活力。
二、“拓展”战略
围绕拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，促进农业产业稳定发展和农民收入持续增长。拓展农业功能，进一步发挥农业的食物营养功能、工业原料功能、生态保障功能、促进农民增收和扩大农民就业的功能，拓展农业的观光旅游和文化传承等功能；拓展农业产业链条，大力发展农业产业化，逐步实现产加销一条龙、贸工农一体化；拓展农产品市场，完善农产品市场体系，搞活农产品流通，大力开拓农产品国际国内市场；拓展农村社会化服务领域，为促进农业发展、维护农民权益、改善生活条件提供及时有效的服务，不断提高为新农村建设提供公共服务的水平。
三、“提升”战略
围绕提升自主创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，健全农业政策法规体系，提高农产品质量安全水平，不断增强农业和农村经济发展能力和竞争力。提升农业科技创新能力，加快农业科技成果转化；提升农业安全保障能力，提高食物安全、农产品质量安全、动物卫生安全、农机化生产安全、农业生态安全水平；提升农业政策法规支持保护能力，完善和强化农业支持保护政策，健全农业法规体系，提高科学决策和依法行政能力；提升农业基础设施保障能力，开拓农业建设领域，提高农业基础设施建设水平；提升农民自我发展能力，大力发展农民专业合作经济组织，提高农村基层民主水平，加强农民教育培训，着力培育新型农民。
第二节 发展重点
一、保护提高粮食综合生产能力，稳定发展粮食产业
加强粮食综合生产能力建设。以粮食生产大县（场）综合生产能力建设为重点，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，继续实施国家优质粮食产业工程、种子工程、植保工程和新一轮沃土工程，加大优良品种选育、重大病虫害防控、标准粮田建设、现代农机装备推进等项目建设力度，完善农田基础设施，恢复和提高基础地力，建成一批高产稳产、旱涝保收的基本农田，加强退耕还林地区基本口粮田建设，改善物质装备条件，提高抗风险能力，促进粮食综合生产能力稳步提高。
着力提高粮食单产水平。围绕重点区域、重点作物、重点环节、重点技术，加快适用生产技术的集成、推广和应用。以水稻、小麦、玉米、大豆四类粮食品种九大优势产业带为重点，以提高单产、质量和效益为核心，加快超级稻等高产优质良种的选育推广，集成推广一批高效栽培技术和栽培模式，促进良种良法配套、农机农艺与工程设施结合，为提高单产和品质提供技术支撑。
提高粮食加工转化能力。扶持主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展小麦、玉米、薯类、大豆、稻米等精深加工，配套发展粮食烘干等产后处理技术。支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。积极发展农区畜牧业，带动粮食加工转化增值。健全粮食宏观调控机制，保持合理的粮价水平。建立粮食主产区和主销区间利益协调机制，稳定发展粮食产业。
二、加快科技创新和转化应用，全面提高农业技术水平
加快构建新型农业科技创新体系。按照科学布局、优化资源、完善机制、提升能力的总体思路，深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业科研中心，鼓励企业建立农业科技研发中心，形成布局合理、功能完善、运转高效、支撑有力的农业科研创新体系和精干高效的成果转化应用体系。改善农业技术创新的投资环境，加强科研基础条件建设，引进培养高层次农业科技人才，形成联合攻关和产学研相结合的有效机制。
加强农业重大技术攻关和科研成果转化。加强农业高新技术研究，开展农区土地生产力培养、节水高效农业、农作物高产高效栽培、畜禽健康养殖、重大动物疫病防控、农产品质量安全在线检测、主要农产品和生物质能源及产品无害化生产、农产品加工等重大关键技术攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备的研发等方面取得新的突破。大力实施农业科技跨越计划，加强主导品种和主推技术集成创新，加快产业核心技术中试、熟化和转化。加快超级稻研究示范推广，加快转基因农作物种子、畜禽、水产养殖疫病诊断技术及基因工程疫苗、农业生物制剂等农业高新技术的产业化进程。
加大农业科技推广力度。加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。继续推行“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民培训工程”，提高农民接受新技术的能力和科学种田水平。深入实施农业科技入户工程，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加大良种良法推广力度，重点推广深耕深松、保护性耕作、精量半精量播种、秸秆还田（养畜）、标准化育秧、机插播、奶牛及生猪人工授精、水产养殖水质调控等重大增产增收技术。大力发展农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
三、推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营
