7、管理体制不断创新。国家级开发区推进了管理体制改革，探索了“管委会”的管理模式，提出并成功实践了“小政府，大社会”的管理理念，率先形成了市场经济条件下的新型政企关系，构建了集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，创立了有中国特色的特殊经济功能区管理体制。国家级开发区在依法行政、土地开发与管理、外向型经济管理、投融资体制、人才管理机制等领域进行了全方位的改革探索，积累了新鲜的经验。
8、投资环境不断改善。国家级开发区坚持高起点规划、高标准建设，加大基础设施投入力度，累计投入开发（基础设施）资金3310亿元人民币，形成了良好的基础设施环境，改变了所在区域的旧面貌，一批新城区迅速崛起。国家级开发区坚持可持续发展的理念，建成了一批“国家环保示范区”。国家级开发区积极营造投资软环境，努力与国际惯例接轨，全力打造“服务型政府”，初步建立了一套符合外向型经济发展的高效服务体系，投资环境综合竞争力逐步增强，成为跨国公司来华投资的首选地。
9、吸纳培育了一大批高素质人才。国家级开发区已成为对外开放的大学校和人才培训基地，各类培训中心、技术交流中心、留学生创业园和孵化器不断涌现，吸引了一大批国内外优秀人才，同时也推动了思想的解放和观念的转变。目前，国家级开发区从业人员中，10%以上具有中高级专业职称；有的国家级开发区聚集了所在城市1/3-1/2的海外留学人员。
10、社会事业健康发展。国家级开发区在社会保障制度、人才机制、征地农民安置、进城务工人员的管理与服务、新经济组织和新社会组织党的建设、工会建设等领域进行了全方位的改革探索，各项社会事业获得了健康发展。同时，国家级开发区的发展扩大了全国就业规模，目前，国家级开发区直接从业人员超过417万人，为大学毕业生就业、国有企业下岗职工再就业、妥善安置失地农民和解决农民工进城等闯出了一条新路。
二、发展环境
11、“十一五”时期，国内外形势正发生深刻变化，国家经济社会发展进入了一个新阶段，发展迎来了重要战略机遇期，国家级开发区也步入经济社会发展的转型期，面临着新的机遇与挑战。
（一）国际发展环境
12、经济全球化和区域经济一体化的趋势进一步加快。以信息技术为核心的科技革命和国际关系格局的变化，推动了经济全球化和区域经济一体化，经济要素的全球性流动与地区合作的广度与深度日益加强。中国加入WTO、中国－东盟自由贸易区、内地与港澳CEPA的实施以及推动东北亚经济合作等对外开放的重大举措，加快了我国参与经济全球化和区域经济一体化进程，使我国以更加开放的姿态融入世界经济体系。国家级开发区是我国对外开放的先行区，具有明显的先发优势，有条件率先抓住国家扩大对外开放带来的新机遇，提高国际化程度，实现新的发展。与此同时，经济全球化带来的风险与日俱增，有可能对经济的稳定性、安全性造成不利的影响，对此必须引起高度重视，建立有效防范应对机制。
13、全球经济处于一个新的上升期。“十一五”时期世界经济将继续保持较快增长。经济全球化和科技进步将继续推进全球产业结构调整和转移，跨国公司对外投资将保持增长势头，技术密集型和资金密集型重化工业、高新技术产业和现代服务业外包将成为新一轮国际产业转移的重点。
14、国际制造业转移加快。生产制造的全球化日趋明显，产品的研发、营销、制造环节相分离，制造及部分生产性服务业趋向离散化，研发、管理控制等环节趋向集聚化。跨国公司对外投资从简单加工组装环节向产业链的上游和下游环节扩散。国家级开发区作为我国承接国际产业转移的大平台，也是跨国产业资本转移中国的聚集地，能够较快地与世界生产体系融为一体，成为“世界工厂”不可或缺的重要组成部分。
15、科技研发活动的全球化步伐加快。制造业的全球化、信息技术的广泛应用以及跨国公司经营本地化战略，推动了跨国公司研发中心的全球化布局步伐，特别是与产品生产活动直接关联的应用性研发活动趋向全球化。国家级开发区作为跨国公司在中国的主要集聚地，只要进一步改善投资环境，完善技术创新服务体系，则有条件成为承接跨国公司研发机构和各类人才引进的平台。
16、服务贸易全球化。现代服务业，特别是与生产活动紧密关联的生产性服务业，如物流、金融、保险、商务服务、会计、进出口服务、信息服务等，必然伴随着生产的全球化而趋向服务网络的全球化。跨国公司服务外包有巨大的市场需求，随着全球服务业外包发展，服务贸易规模和类型迅速扩大，跨国投资中服务业所占比重将提高，国家级开发区发展现代服务业潜力巨大。
17、国际竞争日趋激烈。随着经济全球化的不断推进，各国都在致力于改善投资环境，放宽外资准入条件，扩大优惠措施，加强投资促进，这些都与我国形成直接的竞争，这也要求国家级开发区从主要依靠优惠政策和低廉的要素成本，转向更多地依靠完善综合投资环境，来增强对国际投资者的吸引力。
（二）国内发展环境
18、全面建设小康社会的重要战略机遇期。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全国将在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。“十一五”时期，我国宏观经济将保持平稳运行，实现人均国内生产总值比2000年翻一番，经济结构更趋合理。全面建设小康社会战略的实施，对国家级开发区经济社会发展提出了更高的要求，同时也为国家级开发区发展提供了动力和机遇，促使开发区在新的发展阶段，按照科学发展观的要求，服从构建和谐社会、建立创新型国家和资源节约型、环境友好型社会的国家发展战略，走出一条全面、协调、可持续的发展之路，为全面建设小康社会作出积极贡献。
