（五）加强人才培养和队伍建设
实施“人才强商”工程，各级商务主管部门要切实转变职能，加强政策研究、规划引导、调控监管和公共服务，提高依法行政能力和工作效率。投入相应人力、物力和财力，加大对各级商务干部的培训力度，努力建设一支政治合格、业务精通、结构合理、廉洁高效的国内贸易管理队伍。
鼓励大专院校、研究院所加强国内贸易理论和经营管理技术的研究与创新。推动院校设置国内贸易科系及专业、培养高级管理和专业人才。建立国内贸易人才培训机制，引导、鼓励和资助企业、行业协会、社会公益基金参与开展职业培训和继续教育，形成多层次的人才培养与职业教育体系。建立健全国内贸易领域职业技能资格认证制度。建立国内贸易领域人才激励和约束机制、人才吸引与交流机制，鼓励和支持国内贸易企业吸引国内外高级经营管理人才。
（六）充分发挥行业协会的作用
支持各类流通业行业协会的发展，加强协会的组织建设，增强服务意识、自律意识和市场意识，使之逐步成为推动企业规范发展和行业自律的中介组织，提高为行业和企业服务的能力，发挥桥梁和纽带作用。扩大行业协会的覆盖面，加强对会员的协调、服务、指导，强化行业自律，更好地发挥其在流通业发展中的作用。
（七）建立规划的实施机制
根据规划制定国内贸易领域投资导向目录，建立年度跟踪监督制度、中期评估制度和终期检查制度，加强对规划实施的监督检查。年度工作计划的制定，要与规划协调一致。利用财政性资金和政策性贷款的国内贸易领域建设项目，应符合本规划确定的发展重点和领域。
附表：
“十一五”国内贸易领域重点项目表
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│ 项目名称 │ 内容 │ 目标 │
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│“万村千乡│以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便│建立和改造“农家店”，│
│市场工程”│利店等新型业态，构建以城区店为龙头，乡镇店为│覆盖全国65%的行政村和8│
│ │骨干、村级店为基础的新型农村消费品流通网络，│5%的乡镇。 │
│ │促进农村地区流通设施的升级和农村消费需求的扩│ │
│ │大。 │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│“双百市场│农产品批发市场标准化改造：改善经营环境、改造│重点扶持100家左右辐射 │
│工程” │经营设施、完善服务功能、提高经营管理水平。重│面广、带动能力强的全国│
│ │点加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅│性和跨区域农产品批发市│
│ │、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施建设和改造。│场，带动全国农产品批发│
│ │培育大型农产品流通企业：支持农产品流通龙头企│市场的标准化改造。 │
│ │业开办农产品超市或便利店，发展农产品连锁经营│培育数百家大型农产品流│
│ │；发展农村农产品流通合作组织。 │通企业，农产品通过新型│
│ │ │零售业态的销售比例达到│
│ │ │1/3以上。农产品流通成 │
│ │ │本下降1/4。 │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│社区商业“│以“便利消费进社区，便民消费进家庭”为主题，│人口过百万的城市中，80│
│双进”工程│改造、提升、完善社区的商业服务网点，加快新建│%以上社区满足居民购物 │
│ │社区商业设施配套，重点发展社区中小型生鲜食品│、餐饮、家庭服务等基本│
│ │超市、便利店、菜市场、早餐快餐店、废旧物资回│生活需求。 │
│ │收、便民家庭服务。 │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│“三绿”工│倡导安全、节约、环保的绿色消费方式，建设绿色│绝大多数农副产品批发市│
│程 │市场，建立全国统一高效的优质鲜活农产品运输绿│场和生鲜食品超市达到绿│
│ │色通道。绿色市场检验检测、排污、垃圾处理设施│色市场标准，通过认证的│
│ │改造，建立区域性检验检测中心，生猪屠宰加工企│市场达500家。绝大多数 │
│ │业肉品检验、冷链配送、污水和病害猪无害化处理│生猪屠宰加工企业达到三│
│ │设施改造。 │星级以上资质标准，大中│
│ │ │城市定点屠宰率达到100%│
│ │ │。 │
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│城乡市场监│统筹国内外两个市场和两种资源，对生活 │建立商务部-省-地（市）│
│测体系建设│必需品、重要生产资料及其它关系国计民 │-县四级监测体系。直接 │
│ │生的重要商品和流通产业加强监测，建立 │监测样本企业1.2万家， │
│ │覆盖全国市场、反映国际市场的监测体系 │覆盖所有城市和50%的 │
│ │。 │县。 │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│国有流通企│对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有 │争取基本解决国有流通 │
│业“减债脱│流通企业，依法实施租赁、出售、债务重 │企业的历史债务问题。 │
│困”工程 │组或破产关闭。 │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│振兴老字号│建立促进老字号振兴发展的支持体系，增 │认定1000家具有自主知 │
│工程 │强老字号企业自主创新和市场竞争能力， │识产权的“中华老字 │
│ │挖掘整理传统产品和技艺，培育有条件的 │号”，重点培育一批 │
│ │老字号做精做强。传承和弘扬老字号优秀 │“中华老字号”。开展 │
│ │商业文化，促进老字号在振兴发展中创造 │现代营销和实施“走出 │
│ │更多的社会、经济和文化价值。 │去”战略，使之成为具 │
│ │ │有较强竞争能力的著名 │
│ │ │自主品牌。 │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│内贸领域“│加强流通领域信息化基础设施建设，推进 │限额以上批发零售企业 │
│科技兴贸”│流通企业信息技术研发与应用，加快现代 │90%以上实现信息化管 │
│工程 │物流技术研发与物流服务体系建设，加快 │理，80%以上实现供应 │
│ │现代流通加工技术的研发与应用，加强商 │链管理。50%的物流企 │
│ │品防伪与知识产权保护技术的研究与应用 │业和100%的第三方物流 │
│ │。 │企业采用现代网络技术 │
│ │ │处理物流信息。为连锁 │
│ │ │经营、物流配送、电子 │
│ │ │商务发展提供科技支撑 │
│ │ │。 │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│再生资源回│整顿和规范再生资源回收渠道，加快再生 │在4个直辖市、20个省会 │
│收体系建设│资源回收体系建设，提高再生资源回收利 │城市及省辖市建成较为 │
│ │用率，推动再生资源回收行业逐步向集约 │完善的再生资源回收体 │
│ │化、规模化和产业化发展。鼓励报废汽车 │系。 │
│ │回收拆解，对符合条件的车主给予补贴。 │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────┤
│商务领域节│在各类零售企业、批发市场等经营场所，广泛推广│商务领域能耗率比“十五│
│能降耗工程│和采用节能、节水、节材型产品和技术，最大限度│”期末降低20%，批发、 │
│ │地节约照明、空调用电；鼓励在零售网点推行节能│零售、餐饮等行业万元营│
│ │标签制度，对产品进行节能等级标识，引导消费节│业额能耗比十五期末降低│
│ │能型产品；通过发展现代物流加快商品周转，减少│20%，其中批发零售业实 │
│ │过度包装和原材料消耗。 │现每平方米经营场所能源│
│ │ │消耗降低10%，住宿餐饮 │
│ │ │业平均节能15%、节水10%│
│ │ │。 │
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│“东桑西移│扶持中西部地区建立国家级桑蚕基地，支持新品种│建设200个万亩生态桑蚕 │
│”工程 │、新技术、新设备的投入；向中西部地区推广先进│基地，形成九大新兴出口│
│ │经验和技术，促进单一桑蚕基地向深加工产业升级│产区，确保桑蚕资源的国│
│ │；推动东部高附加值产品的发展，形成引领世界丝│际市场占有率达到70-80%│
│ │绸生产技术的能力；支持中西部企业开拓国内外市│。 │
│ │场，培育丝绸品牌。 │ │
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│中西部及边│依托中西部中心城市和交通枢纽发展一批以集散当│在中西部地区交通枢纽、│
│境地区大型│地能源、原材料、特色农产品、粮食和棉花等资源│中心城市及边境城市建设│
│商品集散基│性产品为主的交易市场和物流园区。充分发挥新疆│和改造100家左右商品交 │
│地改造 │、内蒙古、黑龙江、广西、云南等边疆省区的区位│易市场、10个物流园区。│
│ │优势，重点建设和改造一批以产品出口为主的商品│ │
│ │交易市场。 │ │
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