加强对国内市场的监测和调控。对生活必需品、重要生产资料及其它关系国计民生的重要商品，建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的中央、省、市、县四级城乡市场监测体系，提高对市场运行的监测、预警和调控能力。建立科学的市场监测指标体系，建成覆盖全国的城乡市场信息报送网络，加强对市场运行动态和供求变化趋势的分析，建立规范的市场信息发布机制，及时、准确地向社会发布市场信息。进一步完善粮食、棉花、食糖、肉类和边销茶的储备制度，优化布局和品种结构，建立和完善石油储备机制；立足国内市场供求稳定，建立合理的粮食、棉花、食糖、肉类和石油等重要商品的进出口调节机制。尽快形成包括进出口调控机制、中央储备、地方储备和商业周转库存相结合的重要商品储备制度，以及突发事件应急调控快速反应机制在内的商品市场调控体系，保障国内市场的稳健运行。
（七）进一步整顿和规范市场流通秩序
加快商务领域信用体系建设。制定商务领域信用信息管理办法，建立商务领域信用信息记录、归集、保存、共享、使用和披露制度。逐步建立商务领域信用信息资源共享平台，实现商务信用信息与有关部门的信用信息共享。推动商会、协会建立行业信用管理体系和诚信自律机制。综合运用信用信息联网、信用公示、信用评价、行政处罚等多种手段，加强舆论监督，公布违规失信行为，对重大违信案件进行曝光，建立商业信用公告制度和失信惩戒机制；对流通环节故意采购和销售假冒伪劣产品的违法行为实行信用惩戒制度。开展全国“百城万店无假货”活动和“诚信兴商”活动，大力倡导商业职业道德，弘扬优秀传统商业文化，提高市场主体的守信意识和自我维权意识。
严厉打击流通领域商业欺诈。整合市场监管领域的行政资源，推动市场监管部门信息共享、政务协同、联合监管，建立反商业欺诈的预警和综合监管体系，向社会提供反商业欺诈信息服务，有效预防和打击流通领域的各类商业欺诈行为。重点整治商业零售企业不规范促销、服务业违规经营、虚构或者夸大特许经营品牌效应骗取加盟费等欺诈行为。进一步规范零售商与供应商的交易行为，对零售商滥用采购优势地位向供应商收取不合理费用、恶意占压骗取供应商货款行为予以整治；建立零售业风险预警机制，对大型零售企业实施动态监测，维护公平交易秩序。严厉打击囤积居奇、误导市场、加剧市场恐慌等各种扰乱市场秩序的行为，打击制售假冒伪劣产品的违法行为。推动完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
保护知识产权。实施“知识产权保护网工程”，建立知识产权举报投诉中心和工作平台，形成全国上下一体、部门互动、区域联动的工作机制，建设权威中英文的“中国保护知识产权网”，普及知识产权知识、提供信息咨询等公共服务；以“保护知识产权宣传周”为平台，开展形式多样的宣传教育活动；开展保护知识产权教育培训和对策研究，启动全国保护知识产权培训规划；进一步推动行政执法与刑事司法密切衔接，开展跨地区、跨部门执法协作和国际合作；健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的体系。
打破地区封锁，加强全国统一市场建设。认真落实《
国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，依法清理并取消各种阻碍商品在全国范围内顺畅流通的地方性规定，建立打破地区封锁的长效机制，明确对地区封锁行为的举报、受理、调查、处理程序，将打破地区封锁工作纳入程序化、法制化轨道。切实落实国务院关于促进连锁经营发展的规定，消除连锁企业异地发展的障碍。
（八）增强流通主体竞争力
深化国有流通企业改革。实施国有流通企业“减债脱困工程”，“十一五”期间基本解决国有流通企业的历史债务。将“减债脱困”与企业改制相结合，鼓励各类资本参与国有流通企业改革，实现产权多元化，建立和完善现代企业制度，形成规范的法人治理结构。对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法实施租赁、出售、债务重组或破产关闭。在改革过程中要妥善安置企业职工。
培育流通企业做强做大。支持流通企业跨行业、跨地区和跨所有制兼并、重组。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股和特许经营等方式，实现规模扩张。支持经营国计民生产品的流通企业、核心竞争能力强的流通企业和在全国名列前茅的大型连锁企业的发展。培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。
