国家安全生产监督管理总局关于近期非煤矿山放炮事故和中毒窒息事故的通报
(安监总管一[2006]147号)
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局：
2006年上半年全国非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和伤亡人数比去年同期都有所下降。但进入5月份以来，非煤矿山重特大事故频发。据统计，1-6月份，全国非煤矿山重特大事故38起、死亡154人，同比增加5起、12人，分别上升15%和8.5%。其中5-6月份共发生重特大事故20起、死亡74人，与去年同期相比分别上升43%和8.8%。特别是放炮事故和中毒窒息事故多发，仅5-6月份就发生放炮事故和中毒窒息事故10起、死亡38人，给人民群众生命财产带来严重损失。通过对近期放炮事故和中毒窒息事故分析，主要存在以下几方面的问题：
一是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。6月10日，湖北省宜昌市夷岭区家明碎石厂违反有关规定，采用扩壶爆破方式进行爆破作业，造成3人死亡。6月22日，重庆市九龙坡区石板镇天池村浩然农业发展公司采石场，在现场作业人员尚未撤离、未发警示信号的情况下，提前启动引爆装置，造成5人当场被埋致死。
二是放炮员无证作业。2月6日，四川省雅安市汉源锦泰矿业有限公司唐家铅锌矿在巷道掘进放炮过程中，导火索点燃后被巷道滴水打湿，放炮员上前检查并重新点火时发生爆炸，造成3人死亡。经查，该矿放炮作业的3人中有2人系无证作业。5月18日，安徽省淮南市八公山西山石料厂发生放炮飞石砸塌避炮掩体，造成3人死亡。经查，该石料厂放炮员系无证作业。
三是盲目施救，造成事故扩大。5月25日，新疆吐鲁番市鄯善县彩霞山铅锌矿，在作业面放炮后下井检查时，1人中毒，地面人员贸然下井，盲目施救，7名救援人员中毒死亡，造成事故扩大。
四是通风设施不完善，通风管理混乱。上半年13起3人以上放炮事故中，有8起属炮烟中毒事故。经查，这8起炮烟中毒事故的矿井，均未实行机械通风，且在下井检查前未对井下空气质量进行检查。如黑龙江省嫩江县小多宝山铜业有限公司通风设施损坏，在井下炮烟仍未排尽、未进行风质检测的情况下，下井作业，造成3人死亡。另有湖南郴州汝城县鑫矿矿业有限公司等3个矿山企业通风管理混乱，先后发生井下中毒窒息事故，各造成3人死亡。
五是非法盗采屡禁不止。6月15日，广东省揭阳市揭东县地都镇钱前村村民在盗采石料时，用自制的土炸药炸石，在炮烟未消散的情况下察看爆炸效果，造成4人死亡。6月30日，福建省泉州市南安县官桥镇山林村一非法采石场发生炮烟中毒事故，造成3人死亡。
