按照国务院在《
全民健身计划纲要》中确定的领导体制，进一步建立健全各级人民政府和行业、系统推行全民健身计划的领导协调机构，积极争取成立国家实施全民健身计划领导协调机构。形成这类机构的领导协调机制，发挥它们的领导协调作用。进一步强化各级人民政府对推行全民健身计划，建设全民健身体系的领导责任，使推行全民健身计划，建设全民健身体系的工作在各级人民政府领导下，有计划、有保障地顺利推进。进一步强化各有关部门、群众组织和社会团体共同推行全民健身计划的责任，各级体育行政部门要积极做好组织实施工作。真正形成政府领导，各方共同推进，体育部门组织实施的格局。
（四）多途径扩大群众体育设施规模，加快解决公共体育设施严重欠缺问题
根据不同情况，采取建设、开放、开办、合办、利用等多种途径，为群众体育提供不同类型的体育设施，重点为普通群众解决参与体育健身活动的公共体育设施问题。地方各级体育行政部门要改革体育基本建设经费支出结构，将体育基本建设经费主要用于建设经济实用的公共体育设施。将主要建设大中型综合性公共体育设施，转变为主要建设分散在普通群众身边的小型公共体育设施。进行使用公共财政在营利性体育场所中购买一定场地或一定时段，为居民提供公共体育服务的试点。
充分发挥体育彩票公益金的引导作用，搞好“全民健身工程”建设。国家体育总局继续使用本级体育彩票公益金实施“健身路径工程”，重点向中西部倾斜，并加强维护、更新工作。“雪炭工程”每年在经济欠发达地区资助建设35个经济实用的公益性中小型体育场馆。做好“全民健身活动中心”和“全民健身活动基地”命名、资助工作。各地体育彩票公益金要加大对公益性体育设施建设的投入力度。
改造基层体育部门主要为正规体育比赛而建造的公共体育设施，使之成为经济实用的公共体育设施。体育部门与园林、市政、交通等部门合作，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施。争取将企业捐赠建设公益性体育设施资金充抵税金的优惠税收政策。
（五）加快开放中小学校体育设施步伐，缓解城乡居民体育健身设施不足矛盾
中小学校体育设施占全国体育设施近60%，但向社会开放率不足30%。中小学校体育设施是群众身边最佳体育资源。开放中小学校体育设施是缓解公共体育设施不足矛盾的最快捷、最经济、最有效的途径。
争取国家层次的关于开放国有体育设施的立法。抓紧与教育部门共同提出开放要求及支撑开放的配套措施。抓紧向保险行业提出体育伤害保险险种问题。设立专项资金对开放体育设施的学校进行补贴。打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，推进国有体育设施管理体制改革。将学校、机关、国有企业事业单位的体育设施所有权与使用权分离，建立管理学校、机关、国有企业事业单位体育场地的组织，统一安排学校学生、职工与居民对体育场地的使用。
