（三）征管基础得到加强

　　为深入贯彻落实《税收征管法》及其实施细则，各地积极探索加强税源管理的有效方法，取得了显著效果。一是

　　建立健全税收管理员制度，逐步开展纳税评估，“淡化责任，疏于管理”问题得到初步解决。如辽宁省国税局积极实行税收管理员制度，划分税收征管责任区2011个，配备税收管理员6071 人，基本做到了“管户”与“管事”相结合。同时，还要求各县、区局每年选择30％的企业作为评估对象。目前，辽宁省国税系统进行纳税评估37995户次，发现有问题的2646户，补征税款1178.4万元，加收滞纳金97.8万元 ，移交稽查局262户，补征税款1115.9万元，加收滞纳金24.6万元，罚款31.9万元，纳税评估工作取得了良好效果。二是建立和完善信息交换制度。通过国、地税协作及与有关部门的配合，加强了对纳税人基础信息的管理，提高了税源管理能力。近几年全国税务登记户数逐年上升，国、地税系统税务登记户数分别从2002年的1244.12和1572.97万户上升到2004年的1408.42和1797.52万户，分别增长13.21%和14.28%。北京市地税局与工商局、质检局、商务局、民政局、司法局、社团办、编委、总工会、教委、新闻出版局、人事局等部门进行信息共享，税源管理有效加强。三是严格“六率”考核。各地税务机关在加强税收征管基础工作中，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量征管基础工作水平高低的重要依据，纳入目标考核责任制，与部门和责任人的工作绩效挂钩，夯实了基础工作。从2002年到2005上半年，欠税率逐年下降，登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率（按户次）和处罚率（按户次）稳中有升，征管质量明显提高。

　　（四）对税收违法行为的打击力度明显增强

　　根据新《税收征管法》及其实施细则的有关规定，各级税务机关增强了对涉税违法行为的防范，加大了打击力度。2002年至2004年三年间，纳税人提供纳税担保共19322户次，金额77877.67万元；全国共冻结存款12025户次，金额332992.2万元；扣押、查封财产68323户次，金额159871.43万元；采取税收强制执行措施扣缴税款29297户次，金额140509.75万元；拍卖变卖5810户次，金额28568.85万元。《税收征管法》颁布五年来，各地坚持不懈地整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，其中2005年检查纳税人108万户，查补收入361亿元；各级税务稽查部门共立案查处税收违法案件349万起，查处超百万税款的案件15883起，查补收入490亿元；受理涉税举报47万起，立案查处了38万起，查补收入226亿元。2005年，全国税务系统共公告欠税433589户次，占应公告户数的96.54%，公告欠税金额12807173.6万元， 占应公告金额的91.81%。

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