加强财政监督管理是一项长期工作,我们清醒地认识到,提高财政资金使用安全性、规范性和有效性的任务仍十分艰巨。审计署对2005年中央预算执行和其他财政收支的审计情况表明,中央预算执行情况总体较好,特别是随着近些年预算管理制度改革效应逐步显现和财政、审计监督的加强,预算的编制质量和执行效果逐步提高;但受财政管理制度改革尚未完全到位等因素的影响,目前中央预算管理中还存在一些亟待解决的问题,主要是部分项目资金的管理办法还需要进一步完善,一些补助地方的专项资金使用分散、主管部门职能交叉等。对此,国务院已要求有关部门和地方政府切实按照全国人大有关决议要求和审计意见,对审计发现的问题进行认真整改,并依法追究责任;财政部正在积极会同有关部门和地方政府,进一步研究加强和改进专项转移支付和土地出让收入的管理等;同时,将通过着力深化改革,完善财税制度,加强财政监管,严肃财经纪律等,研究探索解决问题的长效机制和办法。对财政工作中存在的其他问题,如对“三农”、义务教育、公共卫生、就业和社会保障、环境保护等经济社会发展薄弱环节的投入力度仍需加强;对提高自主创新能力、促进科技进步、转变经济增长方式的支持力度仍需加大;防范财政风险任务艰巨等,已经并将继续通过调整和优化支出结构、创新工作方式等措施,争取尽快加以缓解。
2006年前5个月全国财政收支的主要情况:
总体上看,1-5月,财政预算执行情况较好。全国财政收入16630.96亿元,比去年同期增长22.8%,完成预算的46.9%。其中,中央财政收入9225.82亿元,比去年同期增长19.7%;地方财政收入7405.14亿元,比去年同期增长27%(按可比口径计算,即将上年同期由中央与地方按75∶25的比例分别退付的出口退税调整为中央财政全额退付,中央和地方财政收入增长率分别为24.7%、20.6%)。全国财政支出11186.47亿元,比去年同期增长16.7%,完成预算的29.2%。其中,中央财政支出2867.26亿元,比去年同期增长8.1%;地方财政支出8319.21亿元,比去年同期增长20%。全国财政收支相抵,收入大于支出5444.49亿元(去年同期收入大于支出3956.05亿元)。财政运行的主要情况是:
(一)财政收入增长较快,增收较多。呈现出两大特点:一是国内流转税、所得税和进口环节税收都保持较快增长。1-5月累计,国内流转税比去年同期增加1271亿元,增长18.6%;所得税比去年同期增加1342亿元,增长37.1%;进口环节税收比去年同期增加390亿元,增长19.3%。二是中央和地方财政收入协调增长。按可比口径,1-5月累计中央财政收入增长24.7%,地方财政收入增长20.6%。
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