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中部地区要抓住“崛起”机遇，利用沿海经济发展中出现的劳动力资源紧张，土地、能源和管理成本大幅上升的时机，成为承接东部纺织业转移的重点区域。以产业集群的形式，加快结构调整，实现规模效益，形成良好的产业链结构，发挥资源优势，稳定棉花种植，发展麻类等其他天然纤维。
西部地区要以西部大开发为契机，突出发挥天然纤维、石油等原料和劳动力资源优势，加快培育和发展纺织要素市场，融入东中部纺织产业链体系，建设特色纺织工业体系，大力发展比较优势明显的天然纤维加工业，如棉花、羊毛、羊绒、蚕丝、驼绒等特色型纺织产品加工，营造西部绿色纺织基地，将资源优势转化为产业优势，为西部开发发挥积极作用。
加强沿海与中西部地区棉纺织企业合作，加快中西部地区棉纺织企业体制改革和技术改造的步伐，努力提高产品质量和档次，促进产业协调发展；新疆、湖北、东北、川渝等地区作为“十一五”期间化纤行业区域结构调整的发展重点，要充分利用资源优势，承接东部部分产能，培育化纤纺织产业集群；在新疆地区进一步扩大棉花生产，建立更稳固的棉花生产基地；在内蒙古、新疆等中西部地区的细羊毛、半细羊毛和山羊绒主产区，建立羊毛初级加工基地，不断提高饲养、剪毛、分级各环节的水平，促进国毛产业发展；发挥长江流域苎麻资源优势，黑龙江、新疆等亚麻资源以及其他麻类资源优势，改善和丰富天然纤维原料结构；深入实施“东桑西移”工程，加快中西部地区茧丝绸业发展步伐，建设中西部现代化、规模化优质蚕茧生产基地。
2、发展新型产业集群
继续推进和发展新型产业集群，在产业集群地区建立纺织科技创新平台，并以此为基点构筑行业性公共服务体系。发挥政府、企业、中介组织和相关科研单位建设行业性公共服务体系的积极性。产业集群创新平台包括五大服务体系：一是产品开发研究，二是质量检测、质量标准，三是培训，四是信息化，五是现代物流电子商务。通过建设产业创新平台，改善企业的组织结构，提升企业的社会资本并形成无形资产，促进集群企业在更大范围、更宽领域整合生产要素，提高集群企业的生产力水平和整体实力。
（四）培育自主品牌，提高跨国营销水平
1、培育具有国际影响力的自主品牌
我国纺织服装业的自主品牌建设要循序渐进，实行稳定低端市场、开拓中端市场，突破高端市场的发展思路；要建立并完善知识产权和品牌保护机制，加强纺织品服装自主品牌建设的力度，强化企业品牌意识；加大行业产品设计、市场开拓等方面的力度，鼓励支持企业积极开展境内外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系认证；鼓励纺织各行业、重点区域通过建立并发挥产业创新公共服务平台的作用，创建行业性、区域性公共品牌；重点扶持一批在品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业；建立和扩大国际营销渠道，优化出口产品结构，增强我国自主品牌的国际竞争力，提高纺织服装自主品牌产品出口的比重。
2、积极推进纺织企业国际化经营
鼓励有条件的纺织企业“走出去”，充分利用国内外两种资源、两个市场，在境外投资设厂或采取收购、租赁、合资合作等投资方式，重点支持能够带动纺织机械成套设备出口的纺织企业对外投资项目；积极组织纺织企业开展出国展览、境外培训、投资考察、对外推介、对外交流等活动；支持有条件的企业在境外设立研发机构，获得国际认证、申请国际专利、注册国际品牌；鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心等，提高对纺织产品终端市场的控制力，改善我国纺织工业在全球价值链中的分配，实现销售、研发、生产各环节在全球范围内的优化配置。在“十一五”末期形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的纺织跨国（集团）公司。
（五）提高利用外资质量，扩大国际经济技术合作
在继续扩大利用外资规模的基础上，充分发挥我国比较优势，着力提高利用外资的质量和水平。不断优化引进外资的结构，把引进外资同推动产业升级和结构调整、促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来；鼓励外资企业国内采购，延长国内产业链，增强对产业发展的辐射带动作用。
东部纺织业发达地区和纺织产业集群地区，结合地区产业发展的方向，吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节以及研发和设计环节；鼓励外资到中西部地区投资建设，优化中西部地区投资环境；依托中西部地区的资源和劳动力优势，因地制宜地做好吸收外商直接投资工作；进一步加强对中西部外经贸发展资金、出口配额等方面的支持力度。
不断完善内外资企业平等竞争的体制和政策环境，增强企业的竞争能力和长期发展能力；积极鼓励国内外企业开展技术、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主创新能力为出发点，在研发、培训、设计、营销等多个领域与国外同业组织与相关机构加强合作，做好引进技术的消化吸收和再创新工作。
（六）多渠道解决纺织原料供需矛盾，实现产业可持续发展
1、加快发展市场急需的化纤原料
在维护我国石油安全的前提下，加快规划内合纤原料建设项目的核准进度，鼓励具有合纤原料生产能力的民营资本进入，逐步提高我国精对苯二甲酸（PTA）、对二甲苯（PX）和乙二醇（EG）等重要化纤原料的自给率，逐步降低对外依存度。在今后建设的炼油、乙烯工程中，尽量多安排一些对二甲苯、乙二醇等产品，增强化纤产业链衔接力度，减少对进口原料的过度依赖，促进我国聚酯和涤纶工业的发展。
2、积极推进棉花市场体系建设
继续深化棉花流通体制改革，积极培育棉花交易市场，规范棉花期货交易，完善棉花市场体系；积极推进棉花产业化经营，制定和实施棉农利益保护机制，稳定和发展棉花生产；加快棉花质量保障体系建设，解决棉花中混入异性纤维突出的问题；在棉花加工企业和棉纺织生产企业中，积极推广棉花质量检验体制改革；鼓励到棉花资源丰富的国家开展国际间种植合作，解决我国棉花的长期需求问题。
3、加大纺织纤维资源的开发力度
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