3、区域产业布局调整继续深化
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，按照
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求，国家将加快实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展的区域总体发展战略。我国纺织工业正处于新的产业发展战略转型期，依据不同地区纺织产业发展比较优势，区域产业布局调整将继续深化，并逐步形成东中西部优势互补、良性互动的产业梯度格局。东部沿海地区纺织产业优势突出，但随着这些地区经济、社会的发展，劳动力资源日趋紧张，土地、能源及管理成本大幅上升，经济增长方式的转变成为必然。中部地区劳动力资源丰富、城镇化建设步伐加快，具有承接东部劳动密集型产业转移，发展纺织加工制造业的有利条件；西部地区具有纺织天然纤维原料和石油等资源的明显优势，正逐步成为我国纺织工业原料加工基地。构筑我国东、中、西部地区纺织产业链新体系，形成从沿海到中西部产业梯度格局的时机逐步成熟。
4、经济体制改革加快纺织工业市场化进程
“十一五”期间，我国经济体制改革力度加大，行政管理体制、财税管理体制、金融管理体制改革进一步深化。棉花流通体制改革提速，管理体系、经营体系、市场体系将逐步完善，与国际市场接轨步伐加快；投资体制改革力度将加大，投资环境更加规范；现代市场体系逐步完善，纺织工业的市场化进程将进一步加快。人民币汇率机制改革对劳动密集型、盈利能力弱的纺织行业在近期虽然会产生较大影响，但从长远看，对于促进纺织工业结构调整、转变增长方式具有积极意义，纺织工业要尽快适应浮动汇率机制，提高国际化经营管理水平，增强抵御汇率风险的能力。
5、原料对外依存度加大增加纺织工业市场风险
我国纺织工业的快速发展对纺织原料的需求逐年增长。受土地和石油资源的限制，棉花与化纤原料的对外依存度将进一步加大。2005年度，我国棉花总需求量为940万吨，进口依存度为40%。据预测，到2010年我国棉花用量将超过1000万吨，同期国内棉花资源可供量只有650万吨左右，由于近年来国际棉花贸易量每年保持在800～900万吨，棉花供应不足的矛盾会更加突出，市场风险加大。
化纤原料发展滞后的矛盾将有所缓解，但化纤原料大量进口的问题仍然是行业发展值得关注的问题。2005年我国化纤原料进口比重平均超过60%，其中涤纶的主要原料精对苯二甲酸（PTA）和乙二醇（EG）进口依存度分别高达56.4%和78%，锦纶的原料己内酰胺（CPL）和腈纶的原料丙烯腈（AN）进口依存度也分别高达66%和31%。“十一五”期间，随着相关化纤原料规划的实施，PTA、EG等主要化纤原料产量将有较大增长，进口依存度有望明显降低，但随着纤维加工总量中化纤比重的持续增长，预计化纤原料进口数量依然较大。
四、 “十一五”发展的指导思想和目标
（一）指导思想
认真贯彻落实《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，紧紧围绕建设纺织强国的发展战略目标，坚持科学发展观，按照走新型工业化道路要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用和产业政策的导向作用，依靠科技进步和自主创新，积极转变增长方式，优化进出口结构，着力创建自主品牌，加快纺织产业升级；提高资源利用效率，大力发展节能环保和生态纺织技术；引导纺织产业集群升级，推进产业梯度转移，加快中西部地区纺织工业发展；加强国际经济技术合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源；建立健全纺织企业社会责任体系，规范行业市场竞争秩序，促进纺织工业实现全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会和满足人民日益丰富的纺织品服装消费需求作出贡献。
（二）发展目标
到“十一五”末，我国纺织行业自主创新能力得到较大提高，形成一批具有自主知识产权、有一定国际影响力的技术和知名品牌；产业结构进一步优化，整体技术装备水平大幅提高；低效率、高能耗、高污染的低水平初加工能力得到有效限制和淘汰，节能降耗、环境保护取得实质性进展；在更高层次上形成以质量、创新和快速反应为主体的产业竞争优势，构筑起符合走新型工业化道路要求的产业发展模式。
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│ 指标 │ 2005年 │ 2010年 │ 年均增长 │ 属性 │
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│纤维加工总量 │2690万吨 │3600万吨 │ 6% │ 预期性 │
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│人均纤维消费量 │13公斤 │18公斤 │ 6.7% │ 预期性 │
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│劳动生产率 │51099元/人·年│85000元/人·年 │ 10.7% │ 预期性 │
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│销售产值（全社会口径│33000亿元 │60000亿元 │ 12.7% │ 预期性 │
│） │ │ │ │ │
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│纺织品服装出口 │1175亿美元 │1800亿美元 │ 9% │ 预期性 │
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│从业人数 │1960万人 │2300万人 │ 3.3% │ 预期性 │
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│节能指标 │ │吨纤维耗电量比2005│ │ 约束性 │
│ │ │年降低10% │ │ │
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│降耗指标 │ │单位产值的纤维使用│ │ 约束性 │
│ │ │量比2005年降低20% │ │ │
│ │ │， │ │ │
│ │ │吨纤维耗水量比2005│ │ │
│ │ │年降低20% │ │ │
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│环保指标 │ │单位产值的污水排放│ │ 约束性 │
│ │ │量比2005年降低22% │ │ │
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│服装、家纺和产业用纺│54:33:13 │50:33:17 │ │ 预期性 │
│织品的比重 │ │ │ │ │
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│主要产品产量 │化纤： │化纤：2400万吨 │ 化纤：8% │ 预期性 │
│ │1629万吨 │纱：1850万吨 │ 纱：5% │ │
│ │纱： │ │ │ │
│ │1440万吨 │ │ │ │
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