（三）省级卫生行政部门应于每年11月30日以前，将项目年度总结报卫生部。
四、招标采购
省级卫生行政部门应根据《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》（附件2）提供的治疗药品，合理制定计划购买药品的数量，根据《
中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，所购药品的相关资料（药品名称、生产厂家名称、生产批号、生产日期、保质期等）要进行登记保存，并将采购结果报卫生部、财政部备案。
五、项目经费使用及管理
（一）经费补助内容和范围
患者的筛查、治疗、随访、复查诊断、医疗质量监控和管理、购买药品、项目人员培训、患者和群众的健康教育宣传。
各省（自治区）和县级卫生行政部门应结合国家现行政策，采取积极措施和制定具体实施方案，拓宽农村癫痫患者防治和管理的费用支付渠道，提高项目目标人群的覆盖率和治疗率。
（二）经费管理
1、农村癫痫防治管理项目经费要按照《
中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社[2004]24号）执行，专款专用。
2、接受免费药物治疗的患者应使用项目采购的药品。非项目采购的药品的费用，不得从项目经费中支出。
3、各级卫生行政部门要加强对农村癫痫防治管理项目经费的管理和监督，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挤占和挪用。
4、在审核治疗方案和治疗费用时发现其治疗方案不符合《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》、费用支出不合理的，其不合理费用由承担治疗任务的医院自行负担；已报账的，要予以扣回，不得转嫁给患者。
六、资料管理
（一）承担项目任务的医疗单位，要妥善保存项目中每位病人的病案资料（病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方、用药清单等）以备查验。做到一人一档，保证各项数据准确可靠。
（二）县卫生行政部门要指定专人负责管理项目档案，及时完成资料整理、分析、统计，并将总结材料按规定逐级上报到卫生部。
七、组织管理
（一）根据卫生部、财政部项目管理方案，卫生部负责项目的总体指导、质量控制、评估考核工作；成立国家农村癫痫项目指导组（成员名单见附件3），承担项目技术指导、督导和质量控制工作；委托北京市神经外科研究所建立国家癫痫防治项目办公室，承担项目日常管理工作。
（二）省卫生、财政主管部门负责本省项目的组织、领导、协调、计划任务安排，落实经费，对实施情况进行监督与检查。
省卫生行政部门应制定完善项目实施计划和监督管理制度，成立由相关卫生行政人员、癫痫治疗专家等组成的省级癫痫项目指导组，下设项目办公室承担日常工作。省级项目指导组主要职责是：
1、对项目县提供技术指导，开展质量控制。
2、对承担项目工作的乡（镇）卫生院的医疗质量进行评估。
3、对获得项目治疗的患者进行抽查（核实资格、诊断、治疗方案和效果等）。
4、对疑难病例进行会诊和处理指导。
5、培训项目业务骨干。
6、协助卫生行政部门处理项目相关的突发事件。
（三）县卫生行政部门负责项目具体实施。主要职责是：
1、制定办事规则、办事程序等各项规章制度，明确项目管理责任。
2、成立农村癫痫项目办公室，承担患者信息资料的管理、申请治疗患者资格审查、项目组织落实和日常管理工作。
3、建立由县医院、乡镇卫生院等机构组成的农村癫痫防治和管理组织，建立农村癫痫防治和管理队伍，在省级神经科专业人员的指导下，承担农村癫痫防治和管理工作。
4、指定符合条件的乡（镇）卫生院按《农村癫痫防治管理项目技术指导方案》的规定，承担患者筛查、治疗、随访健康教育宣传等工作。
八、质量控制
（一）各级卫生行政部门应制定项目实施计划并逐级上报，按要求建立完善项目管理机构和技术队伍，明确职责分工。
（二）各项目实施单位应认真填写病例筛查、诊断、治疗、随访管理等记录。登记信息完整准确，便于检查与核对。
（三）各地的资料按统一要求（统一的数据库）整理输机，最终的数据库资料上报到国家项目指导组。
九、突发事件处理
项目过程中发生的突发事件应由县级卫生行政部门按规定程序处理，同时立即报告省级卫生行政部门并抄报卫生部。
十、监督与评估
（一）各级卫生行政部门要制定项目督导考核办法和要求，对项目的组织、实施过程和效果进行定期督导和考核，并将有关方案、办法、要求、督导和考核结果、项目总结等材料，逐级上报到卫生部、财政部。
（二）省卫生行政部门应派专家按要求定期到各项目县督促和检查项目执行和进展情况，发现问题及时解决或上报。
卫生部将组织国家农村癫痫项目指导组和有关专家，对各地项目实施情况进行监督抽查，开展效果评估。
各省根据本办法制定实施细则，报卫生部备案。
附件2：
农村癫痫防治管理项目技术指导方案
癫痫是一种常见的神经系统疾病，全世界不分年龄、种族、社会地位、国家及地域范围，几千万的人口受累。癫痫使躯体和精神疾病的发病率增加，加大了医疗保健的经济负担。无论在发达国家还是在发展中国家，癫痫都是一个重要的公共卫生问题。过去几年来，世界卫生组织将癫痫列为重点防治的神经精神疾病。根据近期流行病学调查数据，我国目前约有900万癫痫患者，其中500～600万是活动性癫痫患者，而且每年还会出现40万个新的患者。国内研究表明，癫痫病人往往与社会隔离，感到孤独，或受到摒弃。社会公众对癫痫病人的态度总的来说是冷漠和歧视，大多数人反对自己的子女与癫痫病人结婚，甚至反对自己的子女与癫痫病儿一起玩耍。大约有一半的管理者认为不应该雇佣癫痫病人工作。这些消极的态度源于人们对癫痫不正确的认识。癫痫患者及其家属对癫痫的性质、如何治疗以及日常生活中应注意的问题等知之甚少。农村三级医疗保健网的医务工作者对癫痫也缺乏科学的认识，诊断、治疗方法很不规范。病人有病乱投医，花费大量时间和金钱，癫痫仍然得不到有效的控制。最新调查发现，我国农村地区三分之二以上的癫痫病人没有得到合理的治疗。癫痫病人长期得不到控制，近一半的病人不能工作或劳动，不仅给病人带来极大的痛苦，也增加了家庭和社会负担。我国现有神经科专业医师不足，绝大多数集中在大城市，农村的癫痫病人很难得到正确的诊断和治疗。一部分患者因癫痫发作而有行为异常，可能会对社会造成一些危害。
国内外临床研究表明，癫痫患者经过正规的抗癫痫药物治疗，约70％的患者其发作是可以得到控制的，其中50％～ 60％的患者经2～5年的治疗可以痊愈，患者可以和正常人一样地工作和生活。80年代中期，WHO为帮助发展中国家控制癫痫，召集专家制订了一个“癫痫社区控制”方案，并在我国进行了可行性试验。结果表明：该方案是有效并可行的。1997年开始，WHO与国际抗癫痫联盟（ILAE）和国际癫痫局（IBE）共同发起一项旨在改善全球对癫痫的认识、治疗、服务状况的“全球抗癫痫运动”（GCAE）。
