城乡建设环境保护部、国家教育委员会关于
加强学校房屋建设管理严防倒塌事故的紧急通知
（[87]城建字第373号 1987年7月8日）
今年以来，江西、广东等地接连发生学校房屋倒塌事故，造成学生伤亡的严重后果。一月十六日上午8时50分，江西省会昌县水东小学厕所倒塌，使68名学生坠入粪坑，有28名小学生当场溺死。这起事故的主要原因和责任已经查明，犯有玩忽职守罪的校长刘友法、副校长邱良豪分别被判处有期徒刑三年和两年，违章承包工程的直接责任者周光富被判处有期徒刑一年半。五月二十二日下午4时10分，正在施工的广东省连山县上帅乡连官小学教学楼突然倒塌，砸死施工人员7人，砸伤10人。初步调查，这起恶性事故也是严重违反建设程序，粗制滥造，偷工减料酿成的。工程开工前，校方不向当地主管部门报告，私自乱拉不懂工程技术的梁瑞祥画了一张草图就轻率开工。施工单位信宜县建筑安装公司，名为三级企业，实际是一些不懂施工技术的农民工。这项工程原定四月三十日竣工交付使用，建成后将有6个班、约300名师生同时上课，后因工期拖延，没有按期竣工，否则将会造成不堪设想的严重后果。
需要指出的是，在这以前，学校房屋倒塌事故也屡有发生。据不完全统计，仅1980年以来，福建、湖南、辽宁、江西、黑龙江等18个省、自治区就发生43起，造成76名师生死亡，重伤123人，并伤亡38名施工人员。这些事故的发生，给人民的生命和财产造成重大损失，在社会上造成极其恶劣的影响。青少年是国家的希望、民族的未来，全社会都以极大的热忱关怀青少年的成长，如果我们管理不严，尽职不够，漠视他们的生命安全，就是严重的失职、渎职行为，是对人民的犯罪。各级城乡建设主管部门和教育主管部门要紧密配合，务必以对党对人民高度负责的精神，严肃对待这一问题，迅速采取有力措施，坚决制止学校房屋倒塌事故的继续发生。
鉴于近几年校舍倒塌事故多数发生在县城以下，因此，加强管理的重点要放在村镇中小学这一级。这些工程不仅具有量大、面广、布点分散的特点，而且资金渠道多种多样，房屋标准普遍较低，同时村镇建筑技术人员又非常缺乏，存在着造成隐患的可能。为了切实保证结构安全，防止倒塌事故，特通知如下：
一、各级各类学校凡新建、扩建校舍和设施的，必须严格按建设程序办事。村镇中小学的工程要向县建设主管部门报建，内容包括规模、资金来源、建设地点、筹建和承建负责人等，经审查批准后，才能兴建。
二、经批准的建设项目必须委托持有设计资格证书的设计单位进行设计，或采用定型设计。各级设计单位要积极承担，优先安排， 不得借故推诿拖延。
