中国人民银行关于对鄂银非银[1996]40号文的答复
（银条法[1996]46号）
中国人民银行湖北省分行非银行处：
你行鄂银非银[1996]40号文收悉。现答复如下：
一、根据
中国人民银行《关于加强彩票市场管理的紧急通知》(以下称《通知》)的规定，彩票是指印有号码、图形或文字供人们填写、选择、购买并按特定规则取得中奖权利的凭证。按此规定并根据你行反映的情况，我们认为，神农架林区电影公司发行的“有图形、有号码、有分组编号和文字说明，并有活动规则”的所谓幸运卡已具有彩票的特征，应认定为是彩票。因此，神农架林区电影公司在发行“幸运卡”时，应按《通知》的规定报批，并接受人民银行的监督管理。
二、根据《
国务院关于加强彩票市场管理的通知》的规定，未经国务院批准，一律不得发行彩票；凡未经批准擅自发行彩票或发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，由工商行政管理部门查处，没收非法所得，并处以罚款；情节严重的，要追究领导者的责任，触犯刑律的由司法部门依法处理。又根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发电[1994]21号文的规定，对未经国务院批准发行彩票的，一律限期纠正；中国人民银行是国务院主管彩票的机关，要会同民政部、国家体委和国家工商局等有关部门认真把彩票市场的管理工作做好。因此，你行依上述规定，对神农架林区电影公司未经主管彩票机关——中国人民银行批准而发行彩票的活动进行监督管理是正确的，对其处理决定及措施是适当的。
