国家税务总局关于开展1997年税收执法检查的通知
（国税发[1997]61号 1997年4月17日）
为了巩固税制改革成果，规范税收执法行为，进一步推动税务系统两个文明建设，我局决定从1997年7月开始进行全国税收执法检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
1997年执法检查的指导思想是：规范执法，巩固税制，讲求实效。通过开展执法检查，规范税务机关和税务干部的执法行为，巩固完善新税制，树立税务机关的良好形象。
二、检查内容和重点：
1997年税收执法检查的内容包括：检查各地1996年制定的地方税收法规、规章及规范性文件是否与统一税法相抵触，同时检查1996年执法检查中违章文件的整改情况，以及执法中是否存在乱开口子、违反统一税法的行为，检查重点如下：
(—)不执行统一税法，继续实行包税或变相包税；
(二)未经授权变通税收政策，擅自减免税；
(三)改变法定税率和税基；
(四)改变税种属性，混淆入库级次；
(五)未按规定程序和权限批准缓缴税款；
(六)1996年执法检查中发现的违章文件是否纠正。
三、检查方式和方法
各级税务机关应按照总局规定的内容和时间，对本机关税收执法情况进行自查，并组成检查组，对下一级税务机关进行重点检查，检查面应不少于30％。国家税务总局也将组成检查组，有针对性地进行重点检查。
在实施重点检查时，各级税务机关可采取下列检查方法：
(一)听取被检查机关执法情况汇报；
(二)调阅收发文目录，检查有关文件；
(三)查阅税收执法档案(卷宗)文书；
(四)抽查相关纳税人，并征求其对税务机关执法的意见；
(五)向相关单位和人员调查了解与检查有关情况。
四、时间安排
检查阶段：1997年7月1日至7月15日为各级税务机关自查时间，自查结束后应向上级税务机关报告自查结果；7月16日至8月15日为重点检查时间；总结整改阶段：8月16日至9月15日。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关在9月20日前将自查和重点检查、整改情况总结和有关统计数据(见附件一)报总局。
