交通部关于放开搞活交通系统公有制小型企业的若干意见
（1997年5月6日）
为贯彻党中央、国务院提出的“抓大放小”方针，加快交通系统公有制小型企业（以下简称交通小企业）改革与发展的步伐，以适应本世纪末建立社会主义市场经济的需要，现提出以下意见：
一、交通小企业的地位、作用和主要困难
1．交通小企业是我国交通经济的重要组成部分，在提供职工就业、繁荣地方经济、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。放开搞活交通小企业对于保持公有制经济的主导地位，促进国民经济稳步发展，与搞活交通大中型企业一样具有重要意义。
2．在我国公路、水路运输行业中，交通小企业约占80％和90％以上。目前，交通小企业存在的主要困难是：资金紧张、装备落后、效益滑坡、社会负担过重；企业管理水平和技术水平较低，面对激烈的市场竞争形势缺乏应变能力，有的企业长期亏损，甚至处于濒临破产的境地。这些都有待于在进一步放开搞活中加以解决。
二、放开搞活交通小企业的目标、任务和原则
3．放开搞活交通小企业的目标是：立足于转换企业经营机制，促进企业资产流动和重组，全面推动交通小企业的改革和发展，力争在“九五”期间，基本上扭转交通小企业长期亏损的被动局面。
4．放开搞活交通小企业的基本任务是：政企分开，转换经营机制，使交通小企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
5．放开搞活交通小企业的基本原则是：大胆探索，勇于实践；因地制宜，因行业制宜，因企业制宜；边放开，边规范，边发展，边完善；全心全意依靠工人阶级，把企业改革同职工群众的切身利益紧密结合起来；从实际出发，采取多种形式和方式，搞好搞活交通小企业。
6．要以邓小平同志提出的“三个有利于”作为衡量放开搞活交通小企业是否取得成效的根本标准，具体要看是否有助于转换企业经营机制；是否有助于使企业成为市场竞争主体，确保国有资产保值增值。
三、放开搞活交通小企业的内容和措施
7．放开搞活小型企业在改制形式的选择上，要根据企业自身特点，以适合企业生产力发展为原则，形式多样，不拘一格，区别对待，分类指导。
8．鼓励从事公路运输、水路运输、港口装卸等交通小企业之间跨行业、跨地区、跨所有制联合、兼并，在自愿的前提下组建企业联合体，形成港航工贸、水陆联运等多种形式的经济组织，实现优势互补，发挥规模效益，盘活存量资产，扩大市场占有率，增强市场竞争能力。
