14．探索以列车为基本单位的经营方式。在明确旅客列车的经营责任后，要加快建立以列车为主要考核单位的客运经营机制，由列车担当局负责列车的营销工作，组织列车客票的发售，承担列车经营责任。要改革现有的客运统计制度和统计内容，建立以列车为基本单位的统计报告制度，对客票收入、旅客发送人数、列车上座率等实行按列车统计的办法。
　　15．保持大宗货物运量的稳定增长。能源、冶金、建材、支农类物资运量占铁路货运总量的90％以上，是铁路的主要货源，要紧紧抓住抓好。对大宗稳定货源要及时配送空车，优先组织装车，减少停装限装，提高计划兑现率。特别是要针对去年煤炭运量下降的情况，采取有力措施，抓住煤炭市场，力争晋煤北通道增加1000万吨，南通道增加300万吨运量。充分利用南北大通道能力，扩大铁路煤炭直达运量，增加周转量，提高经济效益。
　　16．打好货运计划改革攻坚战。1998年是货运计划改革的攻坚年，要在太原分局试点成功的基础上取得全面进展。一是实施新办法。用订单取代要车计划表，承托运双方实行经济制约办法；实行全新的货运计划管理办法和货运信息服务办法。二是建成新系统。即覆盖全路并与部分大货主联网的“货运营销及生产管理系统”（简称ＦＯＭＳ）。三是推行新软件。即基础信息、计算方法、车流径路、数据接口和基本需求等多方面的统一软件，实行货运计划、技术计划、实际装车信息的一体化管理。四是实现新功能。方便货主，兑现承诺；确保重点，体现效益；分析研究市场，强化营销工作；信息资源共享，促进运输组织工作。推动铁路运输管理体制、运作机制、思想观念、作业方式和技术手段等多方面的改革。
　　17．积极探索铁路货运代理。通过发展货运代理，解决目前货运工作中普遍存在的环节过多、手续繁杂、时效性差等问题。货运代理要以门到门服务和总体报价为核心，采取国际上通用的揽货方式，为货主提供方便、快捷、安全的全程服务，通过货运代理架起铁路运输企业与广大货主的桥梁。
　　18．继续抓好货运产品的设计开发。要完善“五定”班列开行办法。在继续开好现有站对站班列的基础上，开行满足集结时间短、货源稳定的技术站间的“五定”班列，扩大开行范围，在全路形成“五定”班列网络。要继续增开直达列车，特别是积极发展南北干线的煤炭直达列车。改革直达列车考核奖励办法，鼓励多开直达，降低运输成本，提高运输效益。根据货主要求，开行特殊需求的快运直达列车、冷藏直达列车和鲜活易腐直达列车。继续发展重载运输，在京广、京沪、京九、京哈、陇海五条干线增加5000吨列车开行数量，特别是京广、京沪线要开行5000吨系列重载列车。

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