虽然中小学安全教育工作取得了不小的成绩，但我们应该清醒地看到，形势仍然有相当严峻的一面。近来，各类伤亡事故仍时有发生。食物中毒、药物不良反应、翻船溺水等事故，不法分子扰乱学校秩序伤害师生的案件都有增长的趋势。特别是最近一个时期，有的地方发生了学生春游翻船溺水死亡多人的严重事故；在一些地方还发生了严重的车祸、火灾，以及服用补碘药品、食品、服用治疗蛔虫药物，出现较大面积不良反应的事件；在一些地方的中小学校还发生了较严重的治安事件，师生安全受到威胁。
这些事故、事件的发生，打乱了中小学校的正常教育教学秩序；死伤学生的家庭遭受了不可挽回的损失。同时，也给社会增加了不安定因素，造成了比较严重的社会影响。
造成这些事故、案件的发生，固然有各种客观原因，但与我们一些同志对安全工作不够重视、疏于管理有很大关系。尤其应该指出的是，尽管上面三令五申，但总有一些干部和同志置若罔闻，认为这是小题大作，放松管理，存有严重的侥幸心理，把学校财产和师生生命安全当儿戏，这是一种不负责任的表现，是严重的失职行为。
从近年的一些情况分析，目前中小学安全工作存在问题的重点在小学，难点在农村。一年中三分之二的事故发生在小学，其中多数又在农村。原因是小学人数多，且小学生自我保护意识和防范能力低。广大农村地区尤其是一些偏远落后的农村地区学校受到自然环境、交通条件、信息手段、人员素质等因素的限制，安全工作始终未能得到很好的落实。
这些问题的存在，影响了一些地区学校安全工作的顺利开展，使得不安全隐患不断增多，学校财产和师生生命安全受到了不同程度的威胁。一旦发生事故，必然会干扰学校正常教育教学秩序，影响学校和社会的稳定，给国家和人民群众的生命财产带来不可挽回的损失。
这些事故、事件的发生，引起了中央领导同志的关切。江泽民总书记曾三次做出批示，严肃指出：“近年来，出事不少，听了均感到十分沉痛”。“各级领导干部要对人民高度负责，要把讲政治落实到具体行动中，对少年儿童的身心健康要十分关心”。“一定要吸取血的教”。“可否做点比较严格的规定”。但也不因噎废食。“李岚清副总理多次做出批示，他指出：“几乎每年春季郊游都有事故发生，甚至发生数十、上百人的伤亡，闻之无不痛心”，“中央、国务院领导曾多次指出组织学生校外活动一定要注意安全，至今仍未引起足够的重视”，“仍是掉以轻心，责任心何在”。“为此，要提出‘安全第一’的要求，并要有高度的责任心和有效的防范措施。春游本来是一件好事，但决不能弄成一场悲剧”。“学校的安全工作始终是我担心的问题，有机会要经常提醒大家”。“学校的安全工作始终要放在首位，人身安全都不保，还谈什么教育”。今天，我们利用这个机会，认真学习领会中央领导批示精神，研究如何深入贯彻这些指示精神，进一步搞好中小学安全工作。
二、要坚决贯彻落实中央领导同志最近对中小学安全工作的指示精神，紧急行动起来，做好当前中小学安全工作4月6日和4月7日，教育部相继发出《关于
防止学校学生中毒事件发生的紧急通知》、《
关于确保学生春游和其他集体活动安全的紧急通知》。认真贯彻两个紧急通知，防止食物、药物中毒和传染病及各类突发事件、事故的发生，是今天中小学安全工作中刻不容缓的重要任务。当前，必须强调以下四点：
