国家电力监管委员会关于规范
电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知
（2003年5月19日）
今年以来，国民经济快速发展，社会用电需求稳步增长，全国电力供需总体平衡，部分地区在用电高峰时期出现电力供应紧张。今年是电力工业按新体制开始运作的第一年，新的电力工业管理体系和管理制度正在逐步形成和完善，为规范电力市场秩序，保证电力供应，根据《
国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发[2003]21号)精神，现就有关问题通知如下：
一、加快电力市场建设，规范电力市场秩序。加快电力市场建设，符合电力工业市场化改革的方向，符合电力工业发展的客观规律，有利于促进电力资源的优化配置。电力市场建设要按照统一部署、整体设计、分步实施的原则进行。已明确进行电力市场试点的地区，要按照批准的方案和总体部署，规范运作，加快实施。未开展电力市场试点的地区，可根据各地区的实际，进行电力市场建设的研究准备工作，条件成熟时，适时开展电力市场建设。未经批准，任何单位不得自行出台电力市场建设的方案。
二、打破市场壁垒，促进电力资源的优化配置。区域电网之间、省级电网之间以及省内电网之间都应按要求开放电力市场，尤其是电力供应紧缺的地区，应鼓励本地区以外的电能进入本地市场，鼓励企业的自备电厂将富余电量上网。不同地区、电网之间的电量交换应满足电网安全运行的技术条件，遵循市场经济的基本规律，并按规定签订购售电合同。国家电力监管委员会正在组织制订优化电力调度的有关规则，以加快市场开放步伐，促进电力资源的优化配置。
三、加强购售电和并网调度管理，规范电力企业的权利、责任和义务。电网经营企业与发电企业应按照有关规定签订购售电合同，通过合同明确购售电的电量、电价、计量、结算等有关问题，并认真履行合同。电网经营企业的购电计划，应根据政府有关部门制定的年度发电量预期目标，根据政府有关部门批准的上网电价以及批准上网电价时的基本条件，按照公平、公正、公开的原则确定。电网经营企业应与并网运行的发电企业签订并网调度协议，通过协议明确有关技术和安全要求，按规定承担相应的安全责任。国家电力监管委员会正在组织拟订《购售电合同范本》和《电厂、电网并网调度协议范本》，以促进购售电合同和并网调度协议的规范运作。
