国务院办公厅关于加强集成电路卡管理有关问题的通知
（国办发[1997]22号 1997年7月2日）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
集成电路卡(以下简称IC卡)具有信息存储量大、数据保密性好、读卡简单快速等优点，其应用范围极为广泛，并能产生巨大的社会效益和经济效益。近年来，特别是从1993年开始实施金卡工程以来，IC卡在国内的生产、应用发展很快，目前已在金融、商贸、交通、电信、医疗卫生、公安以及城市公共事业管理等领域得到广泛的应用，取得了初步成效。IC卡市场的发展，促进了我国电子信息产业的发展，培育了一批IC卡和与IC卡配套的读写设备的研制、生产企业。但是，IC卡在我国的应用目前还处于试点和初创阶段，一些行业和地区在IC卡，特别是非银行IC卡的引进生产、和应用方面，存在着一些混乱现象：一是IC卡的生产、应用缺乏统一规划和管理，各部门、各地方各自为政，自行制作、自行发卡、自成体系，随意性大；二是IC卡的标准和规范化工作滞后，满足不了应用需要，导致设备和系统不能通用，互不兼容，对IC卡今后跨行业、跨地区使用和流通及资源共享带来不便，“多功能集一卡”优势的发挥受到限制；三是IC卡生产盲目上马，重复引进，缺乏
规划与合理布局，造成资金浪费，设备闲置，企业经营困难，经济效益低下；四是IC卡所用集成电路芯片及模块目前多为进口或在国外加工，给IC卡的应用带来许多隐患。
IC卡的应用直接关系到经济的繁荣、社会的稳定、国家的安全和人民生活质量的改善和提高。为加强对IC卡生产的统筹规划和管理，规范市场和企业行为，保证IC卡应用的便捷、安全、可靠和金卡工程健康、有序地发展，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、加强IC卡生产、应用的统筹规划。国家金卡工程协调领导小组(以下简称金卡领导小组)要进一步加强对全国IC卡生产、应用的领导和统筹规划，组织、协调有关部门制订我国IC卡应用的总体规划，指导各行业、各地区的IC卡生产、应用。行业性IC卡的应用必须统一由国务院有关主管部门制定规划，统一发行并管理；各部门、各地方IC卡的应用计划要纳入和服从金卡领导小组的统一规划和协调。
二、制订IC卡生产、应用的技术标准和规范。金卡领导小组负责提出制订全国IC卡生产、应用的统一标准和规范的计划；IC卡的标准化工作，按照《
中华人民共和国标准化法》的有关规定进行。各部门、各地区生产、应用IC卡都应严格遵守有关技术标准和规范。
