国家煤炭工业局关于依靠科技
进步推进煤炭行业现代化建设的指导意见
（1998年10月26日）
改革开放以来，煤炭科技进步工作发展较快。建成了一批高产高效矿井，煤矿技术装备、安全生产和经济效益状况有了很大改善。但与先进产煤国家和国内其他行业相比，煤炭行业总体技术面貌仍然落后。科技与经济的结合不够紧密，相当多的煤炭企业缺乏技术创新的内在动力。煤炭行业科技贡献率偏低，制约着煤炭工业的持续健康发展。
为实现党的十五大确定的跨世纪战略目标和国有企业改革发展两大目标，必须继续贯彻实施科教兴煤战略，把科技进步工作放在煤炭经济发展关键地位，使煤炭经济增长尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。各级领导要牢固树立科技是第一生产力的观念，增强对科教兴煤战略重要意义的认识。要强化对煤炭科技进步工作的行业管理，深化科研体制改革，促进科技与生产经营的有机结合，使煤炭行业朝着高产高效、安全优质的方向发展，走出一条“速度较快、效益较好、整体素质不断提高”的协调发展路子。
一、煤炭行业科技进步工作的目标任务和指导原则
煤炭行业科技进步工作的目标任务是，贯彻落实中央提出的科教兴国和可持续发展战略，大力推进行业科技进步，提高经济增长的质量，优化产业和产品结构，改善煤炭企业技术装备，力争在较短时间里，基本实现煤炭经济增长方式由粗放型向集约型的转变。到2000年，国有重点煤矿科技贡献率达到35％，采掘机械化程度达到80％，原煤效率达到2．5吨／工以上，百万吨死亡率降到1以下；国有地方煤矿科技贡献率要有明显提高，采掘机械化程度达到20％以上，原煤效率达到1吨／工以上，百万吨死亡率降到4以下；乡镇煤矿机械化、半机械化全面起步，安全状况明显改善。
为实现上述目标任务，各级煤炭管理部门要按照市场经济发展需要和煤炭工业管理体制改革的要求，强化对煤炭科技进步工作的行业管理，切实加强对科技进步工作的领导。要把科技进步与经济结构调整结合起来，运用高新技术调整优化产业结构和产品结构，培植新的经济增长点；把科技进步与扭亏增盈结合起来，通过采用新技术和新设备，降低成本，提高产品科技含量和竞争能力，提高经济效益；把科技进步与深化改革、加强管理结合起来，在深化改革过程中加强企业科技进步工作，使之真正摆上“台面”，推动企业发展。
二、建立健全煤炭科技进步工作行业管理制度，深化煤炭科技体制改革
