国家税务总局关于推进和深化城市税收征管改革的实施意见
（1999年1月1日）
为了稳步推进和深化城市税收征管改革，根据国务院办公厅转发的国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》(以下简称《方案》)，结合城市特点和征管工作实际，提出如下实施意见。
一、建立纳税人自行申报纳税制度，实行分类管理
在城市企业、个体工商户和其他经常有纳税义务发生的纳税人中，全面实行自行申报纳税制度。由纳税人自行依法办理或委托税务代理人办理税务登记、税款申报缴纳等一切纳税事宜，并对申报内容的真实性、税款计算的准确性、申报资料的完整性、申报纳税的及时性等承担相应的法律责任。
纳税人办理纳税申报，在现阶段应当以直接上门申报方式为主，以利加强监控。有条件的地方，经过税务机关批准，可以在核算健全、管理规范、纳税意识较强的纳税人中推行邮寄申报和电子申报方式。随着条件的改善逐步扩大。
根据纳税人的纳税意识、以往的申报纳税记录、财务管理水平、办税人员素质等综合情况，将纳税人进行分类，并在纳税申报办法、申报方式、申报资料种类、发票管理和税务稽查等方面采取相应的管理办法，以促进纳税申报质量的提高。
个体工商户可以采取持申报纳税手册相信用卡(专用缴税卡)或存折，在银行储蓄网点划卡的办法报缴税款。
此外，为了加强源泉控管，减少征收成本，各地税务机关还可以结合实际情况，根据不同纳税人、不同税种的特点依法实行委托代征，并按规定支付代征手续费。
二、优化为纳税人服务，实行集中征收
为使纳税人能够得到良好的服务，应当在税务机关设置办税服务场所。办税服务场所的名称统一为办税服务厅。办税服务厅的设置既要考虑征管信息集约化处理的要求，又要方便纳税人办税。城市一般以区税务局或税务分局为单位设置办税服务厅，在有条件的中、小城市，也可集中设置办税服务厅。
为了方便纳税人申报纳税，减少征、纳税成本，国家税务局、地方税务局应当积极创造条件，合建或合用办税服务厅。
办税服务厅内要设置税务咨询、税务登记、发售发票、受理申报、税款征收以及办理其他税务事宜等一系列窗口，使纳税人应到税务机关办理的各项涉税事务都能在办税服务厅内同时办理。有条件的，还应商请银行在办税服务厅内设立税款经收处，与相关的银行实行计算机联网，实行税务银行一体化服务。
税务机关为纳税人服务的内容除了建立定期税法公告制度外，还包括在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，及时向纳税人提供现行有效的税法资料和纳税实务知识；配备不同业务层次的咨询人员，采取面谈、电话、信函等多种形式为纳税人释疑解难；利用计算机网络、多媒体等技术，积极开发计算机辅助服务系统，用于电子公告、纳税人自我查询；公布办税流程，设置必要的服务设施，方便纳税人办税；开展形式多样、扎实有效的税法宣传和培训，帮助纳税人及时、准确地了解税法信息。
