铁道部关于积极稳妥地推进铁路建立现代企业制度的指导意见
（铁政法[1999]52号 1999年5月10日）
为贯彻落实党的十五大精神，积极稳妥地推进铁路建立现代企业制度工作，根据铁路国有企业实际情况，提出以下指导意见。
一、以公司制为主体的现代企业制度，是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的客观要求，是我国国有企业的改革方向。切实推进铁路建立以公司制为主体的现代企业制度，是促进铁路企业改革在资产经营责任制基础上深化发展的战略措施，也是推进铁路公有制实现形式多样化的有效途径。铁路国有大中型企业要认真贯彻落实党的十五大精神，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，推进政企职责分开，积极创造条件，稳步有序地实行规范的公司制改革。
二、铁路国有大中型企业经过多年改革实践，不断为建立现代企业制度创造条件：
——铁道部机关机构改革顺利实施，推进了政企分开，进一步确立了铁路局、工程局和工厂的市场主体地位；
——部属铁路企业全面实行资产经营责任制，明确界定了出资者所有权与企业法人财产权，落实了企业经营自主权；
——铁路企业的产权关系基本理顺，明确了对铁路各级各类企业享有出资者权益的主体；
——多数铁路企业的资产质量较好，负债率不高，经营状况相对正常；
——分离辅助、剥离后勤的改革步伐加快，社会保障体系逐步完善，铁路企业建立现代企业制度的内外部环境得到改善。
现阶段，铁路非运输企业已经具备了加快建立现代企业制度步伐的基本条件。
三、铁路建立现代企业制度遵循的原则：
——坚持公有制为主体，保证国有资产保值增值。
——坚持改革、改组、改造和加强管理相结合，促进企业竞争力的全面提高。
——坚持进行结构调整，优化资源配置，盘活存量资产，减少重复投资，提高铁路国有资产的运营效益。
——从铁路实际出发，积极稳妥，有序推进，注重实效。
——根据铁路运输企业、非运输企业等不同情况，分类指导，区别对待，实事求是地组织实施。
——严格遵守《
公司法》等法律法规和国家政策规定，规范操作，提高改制质量。
