车站应向社会直接营业，不得强制货主通过其他环节办理铁路托运手续。延伸服务应执行货主自愿的原则。为货主代购、代加工装载加固材料时，严禁强制服务和乱收费。不得向货主收取因铁路原因造成途中换装整理所产生的费用。
三、改革运输组织，为市场营销提供强有力的保证
12．保证货物运到期限。坚持按计划装车的原则，大力压缩货物作业停留时间和中转作业停留时间，对中间站的装车要及时挂运，对故障重车要及时修理或倒装。鼓励编组站组织高质量的技术直达列车，严禁把无调变成有调。除不可抗力外，“白货”列车途中保留时间在一个路局不得超过24小时。发、到站应认真对待货主查询，尽快答复。实行货物运到逾期责任追究制度和货物运到逾期支付违约金制度。
13．实行运力承诺。对竞争性的货源，运输企业可根据运输情况实行运力承诺，与托运人签订较长时限的货物运输服务订单，明确双方的权力和义务。铁路要认真履行承诺，如运力配置不到位，应承担违约责任。
14．提高订单兑现率。建立订单兑现责任制，营销部门与调度部门对订单兑现各负其责，货源组织和订单安排兑现率要达到90％以上；空车配置和订单装车兑现率要达到90％以上。要加强分析考核工作，严格奖罚，定期兑现，树立良好的市场信誉。
15．改进煤炭运输组织。对卸车量较大、供过于求、重车积压、矛盾突出的电厂和钢厂，坚持按收货人需求和国家订货合同安排煤炭装车计划，组织均衡发运。日常执行，严禁无计划装车、集中发运、拒接、擅自变更用户和到站。凡违反规定的到重煤炭，接卸局有权返回原发站或按《货规》有关规定处理，由此产生的一切费用由发站承担，并追究有关领导责任。
16．深化货运计划改革。货运营销及生产管理系统是铁路市场营销的工作基础和重要手段，要尽快实现货运计划计算机管理。使托运人在联网站点随时随地提报任何时限的订单，铁路及时审定；对排空方向和运力宽松方向的订单敞开受理，自动审定；对抢险救灾和紧急运输物资随时受理，立即审定。尽快实现简化手续、缩短周期、方便货主、促进运输组织改革的目标。
铁道部除下达国际联运、水陆联运和国家重点物资运输计划外，其他运输计划审批权全部下放。
17．改革技术计划。按照公平公正、科学合理、提高效益、调控有力的原则，改进限制口、铁路货车和去向别车种别使用车等运输能力的分配办法。实行去向别重空车挂钩考核制度，更多地运用经济杠杆加强和改进运输调控，促进运用车的合理分布。
18．改革自备车管理。对经营性自备车严格限制使用范围；对自备车主要求保证其一定运量、自愿将自备车无偿交给铁路的，给予优先满足。对装车量较大的企业，要优先使用铁路货车装运到卸物资，以便卸后利用。必须切实实行自备车“四统一”管理办法：统一管理、统一使用、统一指挥、统一收费。要研究制定从根本上解决自备车问题的方案。
