铁道部关于加快铁路货运改革强化市场营销工作的意见
（铁办[1999]132号 1999年10月14日）
为全面提高铁路运输质量，增强货运市场竞争力，实现扭亏增盈目标，促进铁路事业发展，更好地为国民经济和社会发展服务，必须加快铁路货运改革步伐，强化市场营销，把货运工作提高到一个新水平。为此，提出以下意见。
一、提高思想认识，增强加快铁路货运改革的紧迫感
1．国民经济和社会发展迫切要求加快铁路货运改革。当前我国改革与发展正处于关键时期，国民经济快速发展，经济结构加快调整，市场化程度明显提高，国企改革不断深化，人们生活水平日益改善，这些都对铁路运输提出了新的更高的要求。铁路是我国综合交通体系的骨干，加快铁路货运改革，认真解决好当前货运工作存在的问题，对于加快国民经济发展，优化社会资源配置，促进国企改革，推动社会进步，具有非常重要意义。全路必须站在为国民经济和社会发展服务的高度，采取有效措施，把货运改革推向深入，把铁路货运提高到新的水平，不断适应社会发展的需要。
2．提高运输市场竞争能力迫切要求加快铁路货运改革。随着社会主义市场经济体制逐步建立和各种运输方式的迅猛发展，运输市场竞争日益激烈，铁路正在由卖方市场进入买方市场，货主对铁路货运的要求越来越高。近年来，全路在推进客运改革的同时，对货运改革也进行了积极探索，并取得一定成效。但由于铁路运输管理体制、企业经营机制、运输能力等多重因素的制约，加之改革力度不够，铁路货运改革总体效果不够明显，市场竞争乏力的状况没有从根本上改变。在思想观念、运输管理、组织方式、运价机制、产品结构、营销手段、服务质量等方面明显不适应日益发展变化的运输市场需求。加快货运改革，突破这些重点和难点，已经成为当前全路的一项重要而紧迫的任务。
3．实现提前扭亏迫切要求加快铁路货运改革。货运是铁路运输收入的主要来源，铁路建设基金也依赖于货运，铁路货运对铁路发展具有举足轻重的作用。因此，加快货运改革，开拓货运市场，增加货运收入，是铁路实现提前扭亏的重要举措，也直接关系到铁路建设任务的完成，关系到部党组总体战略的实现。
4．落实资产经营责任制迫切要求加快铁路货运改革。全面推行资产经营责任制是深化铁路改革的重要步骤，是确立铁路局市场主体地位，不断开拓运输市场的战略措施。加快货运改革，在运价管理、运输组织、运力配置等方面进一步扩大铁路局经营自主权，修改和完善有关货运工作的规章制度，为铁路局市场经营创造更为有利条件，以利于铁路局更灵活、更快速地适应市场变化，提高竞争力，扩大市场份额，实现经营目标。
各级领导和广大干部职工要充分认识加快铁路货运改革的重大意义，以强烈的责任感和使命感，积极投身到货运改革中来，提高认识，统一思想，坚决破除传统的思维方式和工作方式，牢固树立效益来自市场、发展依靠市场、营销适应市场、一切从市场出发的市场观念，树立以客户为“上帝”、满足客户需要的服务观念和积极抢占运输市场、提高市场份额的竞争观念，深入探索、大胆实践，采取过硬措施，尽快实现货运改革的新突破。
