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中国保险监督管理委员会关于印发冯晓增副主席在全国财产保险工作会议上讲话的通知

  科学发展观是党中央从新世纪新阶段的实际出发,适应现代化建设需要,努力把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。提出科学发展观,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观进一步指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略,进一步明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题,是全面建设小康社会和实现现代化根本指导方针。
  牢固树立和认真落实科学发展观是实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神的具体体现,是全面建设小康社会的必然要求,是保险业充分发挥保险功能服务于社会的正确选择,科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期,实现经济社会更快更好地发展。
  吴定富同志在全国保险工作会议报告中指出:“当前保险业的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。”我国经济社会的发展对商业保险有着广泛的需求,保险市场有着巨大的发展潜力。因此,保险业的首要任务是加快发展,尽快做大做强。
  当前,我们要克服非寿险业普遍存在的“小富即安”思想和“市场饱和”认识,保险公司应该正确处理好发展与效益,结构调整与加快发展,加快发展与防范风险的辨证关系。保险监管部门必须切实转变监管职能,正确处理好监管与发展,创新与监管,监管与服务的辨证关系。我们要牢固树立和认真落实科学发展观,进一步统一思想,树立政治意识、全局意识、责任意识,一心一意谋发展,真抓实干促发展,增强公司创新意识和创新动力,保证非寿险业实现全面发展、协调发展、创新发展、可持续发展,把满足人民群众日益增长的保险需求作为加快发展和改善监管的出发点和落脚点。
  外部环境上,国民经济的持续快速增长,将为非寿险业发展提供强大的新的保险资源。非寿险业发展与国民经济发展息息相关。2003年,在积极推进车险改革和成功抗击“非典”的情况下,非寿险保费收入增幅高于国民经济9.1%的增幅。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,到2020年,经济总量将比2000年翻两番,我国经济将保持年均7.2%的增长速度。十六届三中全会又提出以“五个统筹”为核心的科学发展观,实现经济、社会和人的全面发展,这些都与非寿险业发展息息相关。据2003年数据统计,全国房屋销售额为4898.86亿元,增幅为38.3%,社会消费零售总额为45842亿元,增幅为9.1%,轿车销售量为204万辆,增幅为92.8%,个人居民存款储蓄余额为10.4万亿元,增幅为19.2%,固定资产投资为55118亿元,增幅为26.7%。随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地战略部署的实施,国内投资项目和投资总量会大量增加,新兴产业和汽车、住房、通信、家电等行业的迅猛发展,个人居民储蓄的快速增长,人民生活水平的不断提高等,都为企业财产保险、家庭财产保险、建安工险、货运险、机动车辆保险、人身意外保险、短期健康保险等拓宽了保险服务领域,孕育着巨大的发展空间。
  内部环境上,随着近年来保险业的快速发展,保险公司自身实力明显增强,公司体制改革不断深化,经营观念和经营机制得到转换,公司管理水平和内控制度得到加强,为加快发展提供了实力。保险公司通过多年的市场激烈竞争,初步掌握了市场经济的发展规律,积累了一批高级管理人员和专业人才,为加快发展提供了经验。随着我国法制体系的不断完善和保险监管的加强与完善,公司的防范风险的能力得到逐步提高,为加快发展提供了保障。
  总之,非寿险业面临着极为难得的加快发展的历史机遇,无论是国内外政治经济环境,还是保险业的历史责任,都要求我们充分认识加快发展的必要性、紧迫性和可行性,树立加快发展和做大做强的雄心壮志,这样才能无愧于国家和人民的厚望,无愧于这个伟大的时代!
  (二)转变发展观念,树立创新意识,发挥保险功能,积极探索非寿险业创新发展的新思路
  做大做强非寿险业就必须将产品和服务渗透到经济社会的各个方面,提高非寿险业的社会渗透度和社会认知度。改革开放以来,非寿险业一直保持了较快的增长速度,初步适应了经济社会发展和人民生活的需要。非寿险业之所以能保持较快的发展速度,根本原因一是非寿险业不断坚持改革开放,以改革促发展,努力发挥保险功能,服务于经济社会发展的全局;二是非寿险业不断坚持开拓创新,转变观念,创新思维,探索加快发展的新思路和新路径。


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