(八)深入开展多项课题调研，并取得阶段性成果
根据经济社会发展对非寿险提出的新任务、新问题，保监会在相关部门、中外资保险公司和再保险公司等机构的大力支持配合下，对非寿险市场一些热点、难点问题进行了专题调查、论证、研究和探讨，并取得了新的突破，获得了阶段性成果。
一是对农业保险、地震保险的研究有了阶段性成果。完成了关于建立我国农业保险制度初步方案和关于建立我国家庭财产地震保险制度的报告。
二是推进机动车第三者责任强制保险立法工作。起草了《机动车第三者责任强制保险条例》和机动车第三者责任强制保险条款初稿。
三是对大力发展责任保险有了新认识。通过召开责任险发展研讨会，加强了有关部委、单位、专家学者和保险公司的沟通与交流，取得共识，对如何加快责任险发展进行了较深入探讨。通过与公安部消防局关于消防与火灾保险专题合作研究，对发挥责任保险的社会管理功能有了更深刻的认识。
四是对非寿险市场需求的研究进入了新阶段。中国保监会与国务院发展研究中心合作，将以调查问卷的形式，在30个大中城市进行非寿险需求调查，为制定促进非寿险发展政策打好基础；对财产保险公司开展人身意外险和短期健康险情况进行调查，分析存在的问题和发展特点，提出进一步发展人身意外险和短期健康险业务的政策措施。
五是对发展民营企业保险问题和如何发挥保险促进东北老工业基地问题有了新进展。此外，为加强非寿险精算制度的研究，推进我国非寿险精算制度的建立，通过召开非寿险精算座谈会和研讨会的形式，对建立我国非寿险精算制度发展方式和方向问题进行了讨论。
上述研究成果，对探索具有中国特色的非寿险业发展道路，扩大非寿险服务领域，提高非寿险参与社会经济生活的渗透力和更好地发挥保险功能，为非寿险业全方位、多层次、宽领域挖掘发展潜力，进一步拓宽非寿险发展空间必将产生积极影响。
总的来讲，在各保险公司、保监会系统广大干部职工的共同努力下，2003年非寿险业改革发展取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各财产保险公司和保监会系统全体干部职工辛勤努力、团结拼搏、共同奋斗的结果。我代表中国保监会，向在座的各位，并通过你们向奋战在财产保险工作岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢！
与此同时，我们必须看到与新时期保险业面临的新形势、新任务和肩负的责任相比，特别是与刚刚开完的全国银行、证券、保险工作会议和全国保险工作会议的工作要求和工作目标相比，无论是发展速度还是业务规模，无论是改革力度还是创新能力，无论是管理水平还是内控制度等，我们都还存在着较大的差距，突出表现为：一是对面临的形势认识不到位，改革发展和创新动力不足；二是非寿险的社会覆盖面低，对社会经济生活渗透能力差；三是保险的各项职能，特别是融通资金功能和社会管理职能没有得到充分发挥；四是内控管理机制缺乏有效性，存在较大的系统性风险隐患。
二、加快非寿险业改革发展的主要工作
中国保监会2004年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和全国银行、证券、保险工作会议精神，树立科学的发展观，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以市场体系建设为基础，坚持防范化解风险，充分调动一切积极因素，抢抓机遇，发奋图强，促进保险业持续快速协调健康发展，为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会作出新的贡献。
非寿险业要做大做强，必须保持较高的发展速度和发展规模。我国社会经济和国民经济的发展，为非寿险业加快发展和扩大业务规模提供了广阔的发展空间和巨大的市场发展潜力。我们通过大胆创新、锐意进取、调整结构、加强内控、强化管理、防范风险，完全可以实现非寿险业跳跃式、跨越式发展。
(一)树立科学发展观，抓住难得的发展机遇期，将非寿险业迅速做大做强
