中国保险监督管理委员会关于印发冯晓增
副主席在全国财产保险工作会议上讲话的通知
（保监发[2004]16号）
各财产保险公司、各保监局、中国保险行业协会：
现将冯晓增副主席在2004年全国财产保险工作会议上的讲话印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。
2004年3月9日
转变观念抓住机遇开拓创新实现做大做强非寿险业目标
－－冯晓增副主席在全国财产保险工作会议上的讲话
（2004年2月25日）
同志们：
2004年2月10日温家宝总理代表党中央和国务院，在全国银行、证券、保险工作会议上就充分发挥金融保险在国民经济中的宏观调控作用，进行了系统的、科学的阐述。我们必须深刻理解讲话的精神实质，把握好改革发展的主题，贯彻落实好全国银行、证券、保险工作会议的各项工作任务。
在同日召开的全国保险工作会议上，吴定富主席全面、深入地总结了去年的保险业工作，深刻、透彻地分析了当前保险业面临的形势，深入浅出地澄清了加快保险业发展的一些模糊认识，对2004年保险工作的部署目标明确、重点突出。吴定富主席的讲话高屋建瓴，内涵丰富，全面而具体，生动而深刻，既有理论性，又有实践操作性，是保险业全面理解和贯彻落实十六大、十六届三中全会，以及全国银行、证券、保险工作会议精神的重要指导性文件，对保险业如何抓住战略机遇期，实现全面快速协调健康发展，实现做大做强的战略目标具有很强的指导意义。
这次全国财产保险工作会议的主要任务是：全面贯彻落实全国保险工作会议精神，进一步统一思想、转变观念、深化改革、振奋精神、抢抓机遇、锐意创新、防范风险，促进非寿险业快速健康发展。下面，我讲几点意见供大家讨论。
一、2003年工作回顾总结
2003年，在党中央、国务院的正确领导下，非寿险保险工作紧紧围绕全国保险工作会议工作部署和要求，以车险管理制度改革(以下简称车险改革)为龙头，以加快发展为目标，积极深化各项改革，努力探索经营机制和保险服务的创新，强化公司内控管理，切实转变监管思路，不断创新监管手段，非寿险保险各项工作呈现出良好的发展态势。总结去年工作，有以下几方面可喜成绩：
(一)保险业务稳步增长，公司盈利能力明显增强
去年，在保监会和各财产保险公司的共同努力下，非寿险业克服因车险改革车险费率总体下降、业务结构战略调整和“非典”等因素的影响，保险业务继续保持了稳步发展的态势。2003年，全国非寿险保费收入869．4亿元，同比增长11．7％，其中意外险保费23．61亿元，短期健康险保费1．87亿元，占非寿险总保费的2．85％；外资保险公司保费收入8．62亿元，同比增长35．96％。非寿险承保金额和责任限额共计34．8万亿元，同比增长46．8％。非寿险的保险密度65．5元，保险深度0．75％。财产保险公司总资产达到1165．38亿元，资本金总计达223．2亿元，同比增长13．1％。据初步统计，中外资财产保险公司实现利润31．5亿元，同比增长20．5％。
(二)车险改革平稳推进，取得阶段性成果
2003年车险改革以来，在各方的共同努力下，车险市场稳步发展，车险保费收入持续增长，车辆的保险覆盖面有所提高，车险服务模式不断创新，车险市场秩序明显好转。截至去年底，全国车险保费收入547亿元，同比增长15．89％，占非寿险总保费的62％，与往年基本持平，承保的各类机动车总数为2653万辆，同比增长11．26％。
车险改革在全社会引起高度关注。保险公司勇于创新实践，在改革中求发展；保监局严格监管，正确指导，在监管中促发展，确保了车险改革的平稳有序发展。改革带来了可喜的变化：一是保险公司逐步树立和加强了经营效益观念，提高了管理水平，注重目标市场和客户群的选择，不断创新产品功能和服务模式。二是保险公司提高了服务质量，增强了市场竞争力，改变了单纯以削价竞争抢夺市场份额的做法。三是车险改革使得车险费率更加贴近市场需求，定价机制更加科学合理；车险个性化产品增多，增加了消费者选择的空间，投保人得到价格实惠。四是增强了“随人因素”和安全驾驶在车险费率调控方面的功能，有效发挥了车险在促进道路交通安全方面所起的社会管理职能。五是车险改革也促使保险监管部门在监管内容、监管重点、监管方式、监管手段等方面进行改革创新，使之更加贴近公司和市场。
实践证明，车险改革作为一项制度创新和管理创新达到了改革预期目的，取得了阶段性成果，获得了阶段性成功。
