国务院批转国家体改委关于改革棉花流通体制意见的通知
（１９９２年９月２２日国务院发布）
国务院同意国家体改委《关于改革棉花流通体制的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于改革棉花流通体制的意见
根据全国棉花工作会议精神和国务院领导同志的指示，经与有关部门共同研究，对棉花流通体制改革提出以下意见：
一、积极推进棉花流通体制改革。现行高度集中的棉花流通体制，对发展棉花生产、保护农民利益、保障各方面需要发挥了重要作用，但随着经济的发展和改革的深化，这种体制已经不能适应建立新的经济体制的要求。近两年我国棉花产量有较大幅度增长，出现了产需大体平衡，供略大于求的好形势，为推进棉花流通体制改革提供了有利条件。
棉花是关系国计民生的重要商品，是产棉区农民收入的主要来源和纺织工业的主要原料。棉花流通体制改革必须坚持积极稳妥的方针，要有利于稳定棉花生产和提高质量，有利于调整纺织工业结构，有利于促进纺织工业企业和棉花经营企业转换经营机制，有利于改善国家财政状况。改革的最终目标是：放开经营，放开市场，放开价格，逐步建立起在国家宏观调控下、以市场调节为主要手段、内外贸相互联结、高效畅通的棉花流通新体制。在实施步骤上采取“先行试点、逐步推进”的方法，争取在二三年内基本完成。一九九三年拟增加放开试点省，一九九四年根据试点情况和产需形势，能一次放开就一次放开，不能一次放开就再选择若干省扩大试点。一九九五年基本建立起棉花流通新体制。
二、一九九三年度棉花流通体制改革的主要任务是，在现行棉花购销政策不做大变动的情况下，积极完善和扩大棉花放开的试点；同时，在非试点省（区、市）也要划出一块搞市场调节，也可选择少数县（市）进行棉花放开试点；改革、完善对棉农的奖售办法；有计划地建立棉花交易市场；进一步完善棉花储备制度；为全面推进改革摸索经验，奠定基础。
三、建议在山东、河南两省初步试点的基础上，一九九三年度增加江苏省作为棉花放开试点省。试点省在以下几个方面可以有较大突破：
（一）改革现行合同定购办法，实行市场调节，由政府指定的经营企业根据国家指导计划，用经济办法同棉农签订合同。
