国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知
（1992年7月23日发布，国办发〔1992〕42号）
农民负担过重，是当前农业和农村工作中一个十分尖锐的问题。党中央、国务院对此十分重视，近年来曾多次发文要求各地切实减轻农民负担。一九九一年底，国务院又发布了《
农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称
《条例》），将此项工作纳入法制管理的轨道。目前，部分地区农民负担不断加重的势头有所遏制，但相当一部分地区仍未能得到有效控制，随意向农民摊派以及各种乱收费、乱集资、乱罚款的现象时有发生。近来，农民因负担过重问题的来信来方明显增加。从全国情况看，农民总的负担水平大大超过政策规定的界限，并且有继续增长的趋势。
当前，改革开放已进入一个的阶段。为加强农业的基础地位，努力实现本世纪未农业发展的战略目标，各级政府和部门必须高度重视，切实保护和充分调动农民群众的生产积极性。要坚决贯彻落实
《条例》，扎扎实实地把减轻农民负担的工作做好，关心人民群众的疾苦，进一步密切党和政府同农民群众的联系，保证农村经济和改革事业的健康发展。经国务院批准，现结合当前农民负担情况和
《条例》贯彻中存在的问题，作如下通知：
一、切实加强领导。各级人民政府的主要领导同志，要对本地区减轻农民负担的工作全面负责。县级以上人民政府要明确农民负担监督管理的主管部门，乡镇农民负担监督管理的日常工作由农村经营管理部门负责。同时，要依照
《条例》，强化各级监督管理部门的行政职能，健全监督体系，充实管理力量，各级监督管理部门，一定要认真履行职责，真正把农民负担监督管理工作落到实处。
二、统一政令，完善立法。各级人民政府要认真贯彻执行
《条例》。各地区、各部门要根据
《条例》的规定，对过去制定的有关法规和政策文件进行认真清理，该废止的废止，该修改的修改，凡与
《条例》规定不符的，以
《条例》为准。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快制定
《条例》的实施细则。
