国务院国有资产监督管理委员会、国防科学技术工业委员会、
财政部、劳动和社会保障部、中国银行业监督管理委员会
关于贯彻军工企业改革脱困方案有关问题的意见
（国资改组[2003]143号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，十大军工集团公司：
根据《国务院关于印发军工企业改革脱困方案的通知》(国发[2002]7号，以下简称国发[2002]7号文件)，为积极稳妥推进军工企业改革脱困工作，经国务院同意，现就贯彻落实军工企业改革脱困方案有关问题提出以下意见。
一、加强领导，健全机构，落实责任制
(一)成立由国防科工委、国资委牵头，财政部、劳动保障部、银监会、信息产业部、民政部参加的全国军工企业改革脱困工作领导小组，统一领导、协调指导和监督检查军工企业改革脱困工作。
(二)军工企业关闭破产工作由有关省、自治区、直辖市人民政府和军工集团公司组成联合工作组，统一领导，分工负责。联合工作组由有关省、自治区、直辖市的主管副省长(副主席、副市长)任组长，军工集团公司副总经理任副组长，地方政府和军工集团公司有关部门负责人参加。军工集团公司要与地方政府密切配合，认真做好军工企业关闭破产项目实施的衔接工作，明确各自职责，落实各项任务，搞好每一环节的配合，积极稳妥地推进军工企业关闭破产工作。
地方政府的主要职责：
主动配合军工集团公司做好关闭破产前期准备工作，介入制定关闭破产预案，条件成熟的，也可由地方政府为主编制关闭破产方案，在企业进入关闭破产程序前，办理企业划转地方政府管理的手续；组织实施企业关闭破产；制定防范突发事件的预案，确保社会稳定；对关闭破产企业需要安置的人员按属地原则落实再就业优惠政策，尽可能提供就业岗位、妥善安置职工；接收离退休人员，确保基本养老金按时足额发放；接管企业办社会职能并落实管理部门；配合人民法院进行破产操作；牵头做好善后工作。
军工集团公司的主要职责：
在地方政府统一领导下，组织实施企业关闭破产；努力做好职工思想政治工作，督促企业开好职工代表大会，保持企业和社会的稳定；在企业进入关闭破产程序前，以军工集团公司为主，做好关闭破产前期准备工作，并办理企业划转地方政府管理的手续，做好关闭破产企业的枪支弹药、危险物品的先行处理；认真清理债权债务，防止利用破产逃废债务；在企业进入关闭破产程序后，与地方政府共同组织实施关闭破产工作，并与地方政府共同负责做好职工稳定和安置工作；组织做好军工资产、军品的保密和档案的接收工作。
(三)关闭破产军工企业要在人民法院主持下成立清算组，负责具体操作工作。清算组由法院指定的地方政府、军工集团公司等有关人员组成，并适当吸收企业领导班子成员参加。清算组要自始至终，操作到底。
