国务院法制办公室对《关于＜煤炭法＞、
＜煤炭生产许可证管理办法＞有关条文适用问题的请示》的复函
（国法秘函[2003]87号 自公布之日起施行）
国家安全生产监督管理局办公室：
你局政法司《关于＜煤炭法＞、＜煤炭生产许可证管理办法＞有关条文适用问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
根据《
立法法》第
七十九条第一款的规定，“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”同时，考虑到《
煤炭法》制定于1996年，在时间上后于《煤炭许可证管理办法》（1994年）。因此，按照上位法优于下位法和后法优于前法的适用原则，对煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续从事生产的违法行为，应适用《
煤炭法》的相关规定予以处罚。
以上意见，供参考。
中华人民共和国国务院法制办公室
2003年5月13日
附： 国家安全生产监督管理局政策法规司关于《煤炭法》、
《
煤炭生产许可证管理办法》有关条文适用问题的请示
（2003年4月28日）
国务院法制办工交司：
2003年3月22日，山西省孝义市孟南庄煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡72人。为追究孟南庄煤矿及矿主的责任，我局组织有关同志对孟南庄煤矿的违法生产情况进行了调查取证。经查，孟南庄煤矿煤炭生产许可证有效期为2000年11月20日至2002年12月30日；2003年1月1日以来继续非法生产，截至事故发生时，共生产原煤19969.4吨，非法销售收入351.43万元。
一、实施经济处罚涉及《
煤炭法》、《煤炭许可证管理办法》的有关条文
