农业部关于做好2004年棉花生产工作的通知
（农农发[2004]5号）
各产棉省（自治区）农业（农林）厅（委员会）、新疆生产建设兵团农业局：
当前，我国棉花生产面临着新形势和新问题。2003年全国棉花减产，总量供不应求，棉价上涨；今年，棉农积极性提高，棉花生产全面回升；棉种供给趋紧，质量下降，亟待加强市场管理；棉花品质结构不尽合理，适应市场难度增加；棉花产业化程度低，竞争力不强；棉花供求平衡的国际依存度越来越大，竞争愈加激烈。为了健康稳定地发展棉花生产，提高棉花的供给水平和市场竞争力，增加农民收入，现就有关问题通知如下：
一、加强对棉花生产的宏观指导
2003棉花年度以来，由于纺织品出口形势好转，纺纱用棉增加，棉花价格回升，种棉比较效益增加，棉农生产积极性提高。据了解，今年棉花生产全面回升，如山东、河北等省棉花面积增幅在20%以上，江苏、湖北等省在10%左右。对此，各地在生产指导中，要注意以下几个问题：一是防止棉花生产向非适宜区发展。我国棉区几经调整，布局基本优化，单产稳步提高，要巩固结构调整的成果，提高棉农的风险意识，防止在重病区、分散区及风险区扩种棉花。二是我国棉花主产区也是粮食主产区，要协调好粮棉关系，既要遵循市场规律，尊重农民种植的自主权，又要顾全大局，为保证国家粮食安全做贡献；三是积极发展优势区域的棉花生产，提高单产，提高综合效益，增加棉农收入；四是近期棉花价格居高不下是多种因素综合作用的结果，加上去年棉花收购质量差等因素也将影响下游产品的市场竞争力，因此当前的高价位将难以长期持续，各地要引导棉农增强风险意识，不要盲目扩大棉花种植面积。根据目前国内外棉花市场的情况，2004年棉花生产的总体要求是，健康稳定地发展棉花生产，走内涵式发展道路，全国棉花面积稳定在8000万亩，皮棉产量达到580万吨左右。
二、努力提高棉花质量
当前，棉花生产仍存在品质类型单一、结构不合理，品种多、乱、杂的问题，随着纺织品向多元化发展，对棉花品质提出了更高的要求，特别是对品质优良、一致性好的专用棉需求量增加。提高棉花质量的关键是选用优良品种和加强质量管理。结合近几年“农业部棉花品质监督检验测试中心”对三大棉区主栽品种纤维品质测试的结果，各棉区的主攻方向是：西北内陆棉区要大力推广产量和品质，内在和外观品质协调的当家品种；黄河流域棉区要加大对现有转基因抗虫棉品种的筛选力度，推广有突破性的品种；长江流域棉区要继续扩大高品质棉和杂交棉的种植面积，增加高等级棉花的供给能力。各棉区都要进一步优化品种和品质结构，搞好品种布局，坚持一县1-2个品种，推进规模种植，逐步形成各具特色的纺织原料生产基地。同时，积极宣传棉花国家标准，指导棉农采摘棉花进行“四分”（分摘、分存、分晒、分售），防止混等、混级；使用棉制品包装物，禁止异性纤维混入，保证棉花质量。
