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2．2004年经济工作的总体要求及主要任务和政策措施
2004年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。贯彻这个总体要求，重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
作好2004年的经济工作，要进一步统一认识，保持宏观经济的稳健运行，切实转变经济增长方式，促进城乡、区域、经济社会的协调发展，坚持经济发展和资源环境相协调，大力实施科教兴国和人才强国战略，维护最广大人民的根本利益。要从发展全局的高度，着重把握好六点：（1）保持宏观经济政策的连续性和稳定性。（2）把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。（3）紧紧抓住结构调整这条主线。（4）不失时机地深化经济体制改革。（5）充分利用国际国内两个市场、两种资源。（6）认真解决好关系人民群众切身利益的问题。
2004年经济工作任务的八个方面是：（1）巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入。（2）调整和优化产业结构，促进区域经济协调发展。（3）大力促进就业和再就业，完善社会保障体系。（4）努力扩大消费需求，提高城乡居民生活水平。（5）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，做好财政金融工作。（6）加快推进经济体制改革，继续整顿和规范市场秩序。（7）进一步扩大对外开放，努力做好外贸外资工作。（8）统筹兼顾，加快推进社会事业发展。
3．解决好“三农”问题是全党工作的重中之重
加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想，必须毫不动摇地坚持下去，把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，努力增加农民收入和确保粮食安全。在相当长的时期内，我国农村有三件大事不可忽视：一是增加农民收入，扩大农村市场，改善农民生活；二是保障农产品供给，从而使国民经济发展有一个稳定的基础；三是维护农村社会稳定。为此，我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。
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